氣候變化:對中國承諾的質疑是站不住腳的

時間:2021-04-26 經濟與科技


中國會說到做到、兌現雄心勃勃應對氣候變化的承諾嗎?抑或其承諾只是一種公關姿態,以轉移視線,讓人們不再關注與美國及其他西方大國在人權或台灣問題上的對抗?抑或其承諾只不過是一種交易,以在重置緊張的中美關係之時,換取華盛頓在其他問題上的讓步?


這種質疑聲說明國際社會對中國的承諾仍持懷疑態度。去年9月,習近平主席出乎意料地宣布,二氧化碳排放力爭於2030年前達峰,並努力於2060年前實現碳中和。在中美兩大污染物排放國再次表現出合作意願、應對這一重大挑戰時,這種擔憂似乎仍有增無減。


4月22日,習近平主席以視頻方式出席美國總統拜登倡導並主持的領導人氣候峰會,呼籲國際社會以“前所未有的雄心和行動”,應對氣候變化。這也是兩人自拜登入主白宮以來的首次會晤。


40位國家和國際組織領導人出席了這一視頻峰會。拜登承諾,到2030年美國溫室氣體排放量將減半,但他並未給出實現這一目標的行動細節。其實,美方做出這一承諾,更多是向中國和其他國家施加更大壓力,迫使它們進一步減排。


習近平在講話中承諾,將同包括美方在內的國際社會一道,共同應對氣候變化。他指出中國實現承諾,在30年內實現從碳達峰到碳中和,所用時間遠遠短於發達國家所用時間。


拜登已把應對氣候變化和與中國對抗/競爭作為美國外交政策的兩大基石。華盛頓和北京將如何處理這兩個關鍵但又相互矛盾的優先事項,將是未來雙邊關係走向的一個重要看點。


去年9月以來,習近平已在多個國際會議上介紹中國的目標,但國際社會仍有疑慮,原因是中國尚未提出具體而清晰的政策路徑,來實現零排放的承諾。


去年12月,習近平在氣候雄心峰會講話時宣布,到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將下降65%以上,非化石能源佔一次能源消費比重將從20%提高到25%。習近平還承諾說,在未來10年裡,中國森林蓄積量將增加60億立方米,風電和太陽能發電總裝機容量將達12億千瓦以上。但分析人士也注意到,中國仍在建設更多火力電廠,也沒有設定二氧化碳排放和煤炭使用的上限。



習近平在22日領導人氣候峰會講話時表示,從下一個五年規劃開始,中國將減少煤炭消費。中國是全球最大的煤炭消費國,其火力發電量佔全球總量的一半以上。“中國將嚴控煤電項目,‘十四五’時期(2021年至2025年)嚴控煤炭消費增長,‘十五五’時期(2026年至2030年)逐步減少。”


然而,如果把中國的承諾視為放空炮的話,那就錯了。儘管過去履行承諾的記錄並不盡如意,但現在有充分理由相信中國這次將言必行,履行其國際承諾。


首先,在美國拉攏與其志趣相投的西方盟友組建一個基於規則和價值觀的反華聯盟之時,中國領導人看到了地緣政治的無限優勢,可以實現低碳轉型,抓住巨大經濟和商業機遇。


中美是全球最大的兩個二氧化碳排放國,在應對氣候變化這一被視為事關人類生死的問題上,除了攜手合作,別無選擇。這就是為何美總統氣候問題特使克里本月會到訪上海,與中國氣候變化事務特使解振華舉行會晤。雙方表示將“致力於合作”,並承諾在21世紀20年代採取具體減排行動。


本月,習近平還與德國總理默克爾和法國總統馬克龍舉行視頻峰會。三國領導人一致同意加強合作,應對氣候變化。作為對懷疑聲音的回應,習近平表示,兌現應對氣候變化承諾無疑是“一場硬仗”,但中國言必行,行必果。應對氣候變化已成為中國外交的重要部分,旨在推行多邊主義,增強中國在全球的領導作用。


其次,發展低碳經濟符合中國自身利益。習近平宣布中國已邁入通過技術創新和國內消費實現高質量增長的新時代,而綠色經濟是這一轉型計劃的一部分。


2012年走上權力巔峰以來,習近平就把污染防治列上議程,以此來化解人們對環境惡化的不滿。在過去幾十年裡,中國不顧一切地盲目追求高增長,導致了污染和環境惡化。


習近平一邊大力推進生態環保政策,一邊用通俗易懂的語言加以普及,稱綠水青山就是金山銀山。在環境保護上,習近平是言必行,毫不手軟。包括陝西省委書記等不少高官,由於在環保問題上只會耍嘴皮子,已被撤職查辦。習近平還向全國派出了環境督察組,調查環境破壞情況。


其三,中國的綠色承諾不僅是經濟發展的新動力,還有助於中國在全球經濟中贏得新優勢,減小對進口能源的依賴。


中國氣候變化問題顧問何建坤援引官方數據稱,要在2060年前實現碳中和目標,2050年前的30年裡將需要驚人的100萬億元(約15萬億美元)投資,平均每10年33萬億元,每年平均需投入3.3萬億元。


在“十四五”規劃(2021年至2025年)中,能源和氣候指標被編入“生態文明”篇,是未來五年經濟社會發展六大目標任務之一。中國官員表示,在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會之前,中國將公布分行業和地區的詳細減排計劃。同時,從太陽能板到風電機組,從電動汽車到電池,中國已成為綠色技術和設備的主要製造國和出口國之一。


美國務卿布林肯4月19日的警告,不僅說明中國在可再生能源領域的崛起,也意味着美國的全面落後。他表示,中國擁有全球可再生能源技術領域三分之一的專利,處於領先地位。他說,這將威脅到美國主導全球氣候變化未來的機會,也將威脅美國的就業情況。


這說明,對中國應對氣候變化雄心和行動的質疑是站不住腳的。中美間既有合作又有競爭,才能避免發生災難性後果。



(作者是《南華早報》前總編輯,三策智庫高級研究員)

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