三策智库

拜登上週三迎來他的百日執政“總結”，21分鐘的講話，在場反應兩極。民主黨議員在聆聽，共和黨議員在瞌睡。這體現美國社會的撕裂依然在繼續，拜登依舊必須將內政置於首位。

拜登百日政績，只能說是毀譽參半。從美國主流媒體的民意評價看，拜登在美國戰後總統中排名倒數第三，排在倒數第一和第二的分別是特朗普和福特。

拜登強調內政，但又不斷提及中國。拜登的執政邏輯是，美國必須和中國爭奪21世紀的勝利，又歡迎競爭（極端競爭）而非衝突。拜登和他的團隊認為，中國是美國本世紀遇到的最大競爭對手，俄羅斯則是破壞者。

在此邏輯下，拜登的每項內政舉措，似乎都和中國不無關係——中國成為拜登內政舉措正當性的關鍵因素。尤其是他在講話中強調的兩個大規模支出計畫，更是對華競爭獲取勝利的必要條件。

這兩個龐大的支出計畫是“美國就業計畫”和“美國家庭計畫”。前者規模兩萬億美元，後者高達1.8萬億美元。如果算上給民眾發紅包（每人1400美元）的紓困計畫，拜登任內的大規模開支將高達六萬億規模。按照拜登的計畫，其龐大的開支將在未來10年“一棒一棒”接力下去，從而實現對華競爭的世紀勝利。

細看一下，兩萬億美元規模的就業計畫，主要用於投資公共交通、鐵路、機場、供水管道、道路橋樑、高速網絡等基礎建設。按照拜登的說法，美國的基礎設施建設和中國相比嚴重落後，必須通過投資更新，拜登認為，從高新製造業到其他行業，中國能做的，美國也同樣能做。拜登這份計畫極具雄心，也具有革命性意義，更突顯美國面對中國這個“基建狂魔”的危機意識。當然，也折射了拜登時代對美國國勢衰落的憂心。然而，美國要想實施新的大規模基礎設施建設，卻是有心無力。

作為發達國家，美國基礎設施建設已是過去完成時。曾經，美國也有過中國大規模基建的高效率。時移世易，當美國成為全球超級大國，靠著美元和技術霸權就能在全球實現美國利益的最大化。美國資本、技術輕而易舉地在全球獲取超額利潤，美國用不著投資基建作為發展動能，也不必讓製造業留在美國。支撐美國經濟增長的是高科技和高消費，這是美國現代化的成果，也是美國主導的全球化分工的必然。美國不可能既保持大規模基建的原動力，又維持高科技高消費的發展動能。因而，拜登的雄心更像是無法實現的貪心。

相比之下，“美國家庭計畫”更為現實——為美國三到四歲的兒童提供免費學前教育，向美國人提供免費的社區大學教育和家庭帶薪休假，提供更具保障的平民醫保等。然而，該計畫的民生紅利性質，也會誘發類似歐洲福利社會的“富貴病”，導致美國民眾缺乏進取心和創新精神，而這是美國維持科技競爭力的活力源泉。

更糟的是，拜登的這兩個計畫，錢從何來？聯邦政府赤字逐年增高，政府無力提供更多的資金支援，只能通過企業出血——加稅。按照白宮的計畫，如果納稅人的投資收入超過100萬美元，稅率將翻倍，提高到39.6%。拿富人開刀，會引發富人反彈，甚至導致股市拋售潮（市場已經出現端倪），甚至逼迫資本外流。這和拜登的兩個計畫形成了衝突，所以向富人徵稅湊齊兩個計畫的四萬億美元，相當冒險且危險。

中國是大政府，美國是小政府。前者可以通過國家動員，集中力量辦大事；後者號召資本家為國家奉獻為人民服務，無異於與虎謀皮。中國崛起帶給美國的恐懼，讓拜登陷入烏托邦加“特朗普主義”的混亂模式。拜登的美國夢，看上去頗有些瑰麗色，可是通過複製中國大政府的方式和中國進行競爭，不僅水土不服，也折射了拜登政府對華的深度焦慮。

拜登政府對美國經濟持續樂觀，甚至有機構預測今年美國經濟增長或超過中國。這種樂觀，連同美聯儲無底線的貨幣政策放水，加上拜登政府龐大的支出計畫，或引發經濟過熱帶來的通脹風險，容易引發新的金融風險。上週五美國商務部發布的個人消費價格指數上漲，發出了美國通脹的信號。對此，美國前財長薩默斯警告拜登政府須重視大規模支出計畫帶來的風險。但是拜登政府滿眼都是中國威脅，只顧著開足馬力和中國競爭，卻忘了燒錢提振經濟的副作用。

拜登執政百日並未制定明確的對華戰略目標，強調不挑起對華衝突，但策略上卻延續“特朗普主義”，其“極端競爭”比特朗普時期有過之無不及，一步步將中美關係逼上絕路。因而，分析家們越來越相信中美將迎來新的“冷戰”。

但是，美國當年對蘇聯的“冷戰”，具有極強的戰略自信。現在，拜登政府對華所謂“冷戰”，不是基於戰略自信，而是源於對華焦慮，甚至將美國視為“受害者”。如此活在中國崛起“陰影”下的拜登政府，要取得對華競爭的世紀勝利，也許只是自我安慰。

（作者是察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）