三策智库

（美國副國務卿溫迪·謝爾曼。圖片來源：路透社）

美國副國務卿溫迪·謝爾曼（Wendy Sherman）出訪大陸行程，因為規格位階的問題，搞到風風雨雨。昨日（21日）美國國務院發表聲明，字裡行間透露出諸多玄機，昨晚更有學界朋友來電，雙方依據此份聲明說文解字，認真解讀其中意涵，下面先將解讀判斷重點圈出，並且附上原文對照，再將觀點分享，請各位先進不吝賜教！

第一、美國國務院這份 MEDIA NOTE 是 For Immediate Release ；換言之，這是單方面採取行動宣示訊息，而非與北京達成協議“同時公布”出訪訊息。擺出如此惡客臨門氣勢，看來未來是會無好會，“我幹我的不甩對方”，雙方關係暗潮洶湧，看起來不太妙。(不知道美國會不會跟某些綠營白癡政治人物一樣，看到筆者講“不太妙”三個字就發狂。)

第二、日前媒體報導，華盛頓方面極度關注副國務卿出訪規格與位階問題，而且將預期水準設定在北京排名第一的副外長樂玉成。現在能夠拉高到外長王毅，表面上看起來是順利得逞大獲全勝，可是細讀原文中 “to meet with PRC officials, including State Councilor and Foreign Minister Wang Yi”（將與中國官員會面，包括外長王毅）。您會不會覺得有點奇怪？

第三、其實到底美國副國務卿可以“會見”（meet）誰，又要與誰“會談”（discuss），最後必然會水落石出。但最重要的是美國國務院強調其副國務卿此行是要 “advance U.S. interests and responsibly manage the relationship”（促進美國的利益，並負責任地管理中美關係）。我們必須承認美國官員去 advance U.S. interests 是天經地義，站在美國官方立場，當然是要這樣講；但是後面緊接著此行要去 responsibly manage the relationship 就讓人有點難以理解，因為我們必須要問，若此項行程是 responsibly manage the relationship 那麼以往是誰 irresponsibly（不負責任地） manage the relationship 呢？

第四、美國國務院聲明表示 “will discuss areas where we have serious concerns about PRC actions, as well as where our interests align”（將討論美國對中國行動嚴重關切的領域，以及雙方利益一致的領域）。後面那段話並不令人意外，但是讓人感到很有興趣的是會不會討論 where the PRC has serious concerns about U.S. actions（中國對美國行動嚴重關切的領域），同時 Is the Deputy Secretary willing to listen to Beijing’s concerns about Washington’s actions（副國務卿有沒有意願聽取北京對華盛頓行動的關切）?

第五、美國拜登團隊搞外交要是還擺出阿拉斯加那場會談 preaching 對方的姿態，並且不重視外交關係那種 give and take 的過程，恐怕是難以有所突破。人還沒有上飛機就把 agenda 也就是議題議程，透過聲明訂出來，北京會不會吞下去？大家不妨思考一下。

第六，經過如此波折重重後，美國副國務卿還要繼續進行其出訪行程，究竟是何種原因？假若分享評價華盛頓與北京，誰有“贏的空間”？誰有“輸的本錢”？倒是值得國際社會好好去思考雙方互動關係。

（美國國務院外交聲明全文）

台北隔著海峽觀察這兩方來往過招，吾等獲得何種啟發？起風了嗎？潮水退了嗎？您能夠得到結論嗎？

（作者是台灣中華戰略學會研究員，三策智庫特約政治評論作家）