三策智库

今年10月份以來，中國大陸解放軍戰機飛越台灣所謂“西南防空識別區”較以往明顯頻密，五天達到150架次。這既是特殊情況下的因應措施，又是常態化、實戰化的必然結果。作為美日澳等國肆意提升所謂的“對台關係”，加深介入中國的台海問題，中國大陸也“順水推舟”地將對台防禦縱深往東、往南推進。眼看美日澳單方面改變對台現狀的行徑，導致中國大陸的反擊，美國的一些政客坐不住了。

 

（貝拉（右）和蒂利斯（左）於10月7日接受採訪。圖片來源：視頻截圖）

《紐約時報》10月9日的一篇報導指出，很多美國兩岸問題專家和處理過兩岸事務的前政府官員，對兩岸大戰、甚至美中（中國大陸）因台灣而爆發大戰憂心忡忡。隨著中國（大陸）軍力的暴增以及對台灣軍事壓力越大，很多人，包括美國國會的兩黨議員都開始呼籲拜登政府改變“戰略模糊”政策，明確宣示協防台灣。這裡說的“議員”，包括參議院軍事委員會成員、共和黨聯邦參議員蒂利斯（Thom Tillis），及眾議院外交事務委員會亞太小組主席、眾議員貝拉（Ami Bera）等等。

美對台政策去“模糊化”意味著什麼？

 

首先，意味著美國放棄一中政策，公開支持“台灣獨立”；

 

其次，意味著美方公然違反中美三個聯合公報，中美關係的政治基礎蕩然無存，中美兩國斷交；

 

再次，意味著台灣在傾向“獨立”的政黨執政下，即使不公開宣布“台獨”，也往實質性“台獨”狂奔。在中國大陸堅持不放棄武力的前提下，台海必有一戰；

 

最後，意味著中美勢必為台灣而戰。美國在公開正式承諾協防台灣的政策之下，中美為台灣而戰不可避免。當今世界兩強開戰，很可能釀成核戰爭或第三次世界大戰。

 

自特朗普入主白宮後，中美即陷入持續的緊張狀態；美方也在台灣問題上頻頻刺激、挑釁中國大陸，打“台灣牌”以遏制中國發展。然而，這是否等於決意在台灣問題上與中國大陸攤牌？從目前中美關係的現狀看，筆者以為，美方作此政策選擇及意願後果的可能性不高。

 

中美暫不會因台灣問題攤牌的理據

 

拜登上台及其團隊接替特朗普政府已近九個月，中美關係經過雙方的幾次交鋒，目前從初始的緊繃開始過渡到和緩。來自美方的幾個說法可以作為“證詞”。

 

一是9月21日拜登親赴聯大發表演講稱，“我們不尋求新的冷戰或一個分裂的世界”，美國願意與任何“加快步伐，尋求和平解決方案”的國家合作。他說，這是可以做到的，“即使我們在其他領域有強烈的分歧”，因為各國必須團結一致，共同應對氣候變化和新冠疫情等緊迫威脅。拜登所指的“各國”，單指“中國”的可能性更大。

 

二是9月10日，即911事件20週年前夕，拜登與習近平進行他上台後雙方的第二次通話。拜登表示，兩國沒有理由由於競爭而陷入衝突。美方從無意改變一個中國政策。事後，拜登自稱與習近平達成“台灣協議”；儘管他對“台灣協議”的內容語焉不詳，中國大陸也未認可。

（圖片來源自網絡）

三是美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）在美東時間本月4日上午發表演說，宣布對中國的四大貿易戰略，是拜登政府上任以來首次對中美兩國貿易戰表態。其中，戴琪說，美中暫停雙邊貿易是不切實際的，拜登政府的方向是“重新掛鉤”。

美議員為何要鼓噪對台政策“清晰化”？

 

可見，從美方的意願看，現時不可能與中方翻臉與攤牌。那麼，美國政客為何還要鼓噪放棄對台模糊政策？證明美國國內有不少人對拜登所說的“台灣協議”不滿，認為會令“台灣牌”失去效用。在明知“清晰化”不可能的情形下，議員鼓噪去“模糊化”的原因如下。

 

一方面，從議員本身、軍火商及美利堅合眾國的利益出發，親台議員不出來聒噪才奇怪呢？第一，美國中期選舉明年進行，議員不找點話題，誰還記得誰？第二，親台議員拿了台灣當局的“公關費用”，不出來喊幾聲如何能使到手的錢“袋袋平安”？至於，這些言論是否合理，有何後果，是否具有可行性，是行政當局考慮的事，與我何干？第三，西方民主之下的代議制，議員基本都是某個行業、某個階層或某個利益集團的代理人。那麼，作為參議院軍事委員會或眾議院外交事務委員會成員，其背後的利益集團是美國的哪一家或哪幾家軍火商吧？美對台政策“清晰化”後，就意味著台海隨時準備打仗；不僅台灣需要購買更多的美國軍火，美國軍隊本身還需要增加大量的軍費開支。如今，美軍從阿富汗全部撤軍，在伊拉克也只保留少量的美軍，那麼，美軍不怎麼打仗了，這軍火商的軍火往哪裡銷？美國從經貿方面，要割中國的韭菜不易；拜登政府的對華貿易政策可能比特朗普時代還要溫和一些；因為對中國強征高額關稅，實踐證明對美國未必有好處；即使有，也很有限；相反，卻導致美對華貿易逆差更大，美國國家債務更加高企，美國市場更加可能通貨膨脹。如果在中國這個世界第二大經濟體的經貿領域中割不到韭菜，那麼是否可以通過發動一場新的戰爭，哪怕是局部戰爭，從而令美國再發一次戰爭財？畢竟，美國升上世界第一經濟體及世界超級霸權地位，基本上是通過兩次世界大戰達成的。現在，已經有外媒在預測，若台灣海峽開戰，可能釀成第三次世界大戰。美國的經濟形態是掠奪型的經濟，戰爭時期對於一些軍事大國而言，絕對是巧取豪奪的最佳時機。

（圖片來源自網絡）

 

另一方面，從“美台”關係的角度設想，去“模糊化”只是藉口，意在繼續為提升“美台”關係、為美方切香腸式的干涉中國內政，及深化台灣“美國化”鋪路。

 

什麼是台灣的“美國化”？

 

這裡指的不是歷史概念，也不是政治學上的術語，更不是生活方式，而是單指現時及未來一段時期內的“美台關係”。其主要內容如下：第一，台灣作為一個整體將無條件地服從美國的國家戰略。冷戰時期，台灣是西方陣營在西太平洋第一島鏈的一個支點，如今被視為美國印太戰略的一環。第二，從經濟上著眼，儘管台灣的貿易順差最多來自中國大陸，其高科技產業鏈卻不可避免地要遵從美國的整合，台積電等芯片龍頭企業將以赴美投資為開端，逐漸融入到美國的本土產業鏈之中。第三，在國際場合，台灣當局將以民主、自由為標榜，堅決地站在美國等西方的行列，與中俄等國家對立。第四，蔡英文當局以“兩國論”為基調，與中國大陸、中國文化、中國歷史進行割裂，為其充當美國等西方國家的“棋子”擺脫人文上的約束。

 

由此可見，台灣的“美國化”正是台灣在無法公開、正式地宣布獨立的情況下，美台雙方共同追求的所謂“維持現狀”；其實，在這表面的“維持現狀”之下，“美台”關係及台灣的性質已悄然發生改變。

 

如何應對新形勢下的“美台”關係的實質性變化，才是中國大陸在發動武統之前及之外的艱巨工作。

（作者是香港資深媒體人）