三策智库

 

（圖片來源：中國商務部官網）

 

11月2日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等六個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等四個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將於2022年1月1日對上述10國開始生效。

 

至此，中國對外經貿兩大成就之一——促成RCEP簽署，總算成功落地。相反，去年底的另一成果——《中歐全面投資協定》卻遭歐洲議會束之高閣。不僅如此，近日英加歐等32國還宣布自今年12月1日起，取消對華“普惠制”關稅優惠。評論認為，在中美兩國處於激烈競爭態勢之下，這32國聯合行動顯然有落井下石、火上澆油的嫌疑，尤其是作為美國緊密盟友的英國與加拿大和歐盟同在行動之列，抗華、遏華的意味很濃。

 

在RCEP正式實施之後，東盟的另外四個成員國加上韓國等五個國家，也將陸續向東盟秘書處提交核准書，使得RCEP的15個成員國都進入互相減免關稅、彼此開放市場的新階段，目標是10年內實現區內零關稅。這樣，東盟加上部分大洋洲及東北亞，將逐步形成統一的自由貿易大市場。這個大市場超越歐盟自由貿易區，更是超越美加墨北美自貿區，成為世界上最大的自由貿易經濟體系。

 

RCEP即將上路 體現區內各國務實、理性

 

（圖片來源：路透社）

 

RCEP之所以能在歷經千辛萬苦的談判後達成，並能在近一年內獲得各自所在國的立法機構的核准，除中國作為主導國積極推動外，其餘國家的務實作風及理性思維至關重要。面對中美兩大經濟體在亞太地區的博弈與競爭日趨激烈，東盟及其成員國基本採取不選邊站的立場，尤其摒棄冷戰思維，不以人權及意識形態來區分敵我，拒絕人為地劃分陣營，搞森嚴壁壘、畫地為牢及零和遊戲；而是求同存異，謀求區域利益最大化，創造多贏局面。RCEP簽署國中的澳大利亞，近年來與中國交惡，與美英構建三國安全夥伴關係“奧庫斯”（AUKUS）。然而，在RCEP及給予中國“普惠制”待遇等問題上，澳大利亞還是秉持務實、理性的態度。正是區內國家的務實合作精神，才能讓RCEP協議簽署並將在一年後付諸實施。

 

相較亞太區，歐盟區卻是另外一個景象。好不容易於2020年12月達成的《中歐全面投資協定》，在中國做了巨大讓步的情形下，居然在歐洲議會的審議中被凍結。導致凍結的原因卻是非經貿、非投資因素，是西方某些政客、某些媒體無中生有的所謂中國新疆“強迫勞動”問題。美國藉此制裁中國相關官員、機構，歐盟跟進；中國反制裁歐洲議會的一些議員、政客，結果歐洲議會以《中歐全面投資協定》來作為報復手段，及發洩對象。《中歐全面投資協定》若執行，將是中歐雙贏的局面，而政客卻置歐盟經濟界、投資界的利益於不顧，反映了歐洲政治非理性的傾向的加劇。

 

為謀取經濟利益 歐盟不惜破壞一中政策

 

近年來，歐盟內部非理性對華關係的言行有擴大化的趨勢，尤其隨著德國前總理默克爾的退位，這種民粹、以有色眼鏡看待中國崛起，及以西方優越感、充當人權“教師爺”的態度，居高臨下地處理對華關係，近期赤裸裸反映在對待中國台灣的問題上。本月3日，由七個歐洲議會議員及其附屬人員組成的所謂“歐洲議會議員訪問團”訪問台灣，4日還獲得蔡英文的“會見”。訪問團名義上希望就假信息、網絡攻擊等議題，與台灣政府官員及專家交換意見，實質就是提升“歐台”官方關係，密切“歐台”經貿往來；更具體的目的是看中台灣的半導體產業實力，有意將台灣的半導體產業納入《歐盟芯片法》之中，成其合作夥伴。同時，歐盟想通過拉抬對台關係，謀取更多的對中國大陸的籌碼。

 

歐盟自身問題成堆 歐洲老態畢露

 

歐盟在撥打對華小算盤的同時，其自身問題成堆。

 

其一，對美關係，“战略自主”只是口號。在美國優先、美國第一的單邊主義之下，盟友之間變得嫌隙更多，更加不可靠。歐盟的“戰略自主”，及在防務上擺脫美國主導的北約約束，成立歐盟軍隊等設想，再一次被提及。可是，歐盟的上述目標，光喊就長達10幾20年以上了，卻難有實質性進展。近年來，法國總統馬克龍最積極，問題是馬克龍任期很快到了，下一任還不知道是不是他？何況，默克爾離任，德國新總理是否還能與法國同一條心尚未可知。作為歐盟兩駕馬車的德國與法國若不能同心同德，歐盟還能成什麼事？

 

（圖片來源：路透社）

 

其二，面對俄羅斯，歐盟對抗無力，依賴性卻在增強。別的不說，歐洲能源就被俄羅斯“卡脖子”。北溪二號工程雖然在頂住美國壓力之下大功告成，卻加重了對俄能源的依賴。歐盟是在“兩害相權取其輕”：不要俄羅斯的能源，就要買美國的高價油、高價天然氣。

 

其三，介入印太戰略，歐盟非美國的“嫡系”。看到亞太區蓬勃發展的勢頭，歐盟有意插手亞太事務，想在美日印澳的亞洲“小北約”之外分一杯羹。然而，美國將盟友分成三六九等，並始終最信任盎格魯-撒克遜血統，於是，在組建AUKUS時，將法蘭西給犧牲了。導致法國與澳大利亞因核潛艇大單翻臉，兩國領導人在羅馬G20峰會中一見面就掐；之後，澳國的官員還將馬克龍給莫里森的私信給公開，被法方大罵無底線操作。

 

歐盟可能在第四次產業革命中落伍

 

在全球化浪潮之下，面對第四次產業革命的到來，第一次產業革命的先行者——歐洲已顯出老態，並有被新興國家趕超的危機。

 

歐洲在很多方面已經落後，如基建、區域性銀行、航天、新能源、5G、智能機器人等。舉個例子，《日經中文網》2021年10月21日的文章《氫能綜合實力：日本一馬當先，中國第二》稱，全球已開始推動脫碳化“王牌”氫能的普及。從氫能的綜合實力來看，第一位是日本，第二位是中國，第三位是美國，第四位是韓國，第五位是德國。分析稱，目前的局面是日本一馬當先，中美韓屬於第二梯隊，而德國等緊隨其後。

 

（圖片來源自網絡）

 

還有，中國的北斗系統已完成衛星組網，並將與美國GPS分庭抗禮。反觀曾經將中國排擠出來的歐洲伽利略系統現在如何？與此相關的太空技術，針對在太空部署武器，從北約秘書長斯托爾滕貝格“矛盾”的表態可見歐洲的無奈之處。俄羅斯衛星通訊社10月20日報導，斯托爾滕貝格在記者會上說：“北約在投資、調整和升級軍事能力，以便應對和防禦包括現代導彈系統在內的各種威脅，在不同方向開展，包括太空方向。”話鋒一轉，斯托爾滕貝格稱，“北約沒有任何在太空部署武器的計劃，這不是我們太空努力的一部分”。

 

難怪，美國國防部最新報告稱，世界正在形成美俄中三極格局。這裡面就將歐盟忽略了。由此可知，作為整體的歐洲是如何焦慮了！

 

 

（作者是香港資深媒體人）