三策智库

美國總統大選即將進入倒數計時階段，通常若是雙方實力接近，選戰情勢陷入膠著，在最後時刻就會祭出奇招，這種政治現象，在美國政治文化中就被稱為“十月驚奇”。

許多政治觀察家與軍事評論家原先認為2020年美國大選將會大打反中牌，因為特朗普總統本身應付疫情政策失當，相關措施荒腔走板，又與世界衛生組織齟齬不斷，其各項卸責謊言接連被戳穿，因此必須藉由尋找代罪羔羊，方能在選戰中不致失分，而後又針對疫情不斷指責北京，就更讓各界深信反中牌將成為本次選戰基調。

再加上美國國務卿以及其他政務官員亦藉機出招，在南海與台海問題上抨擊北京，美國在8月底9月初不斷積極派遣軍事機艦，以各種理由在南海與台海周邊活動，整個情勢看起來就是在為十月驚奇打底。而美國與中國大陸互相關閉領事館，美國運用司法手段起訴或是查緝中國大陸赴美進修或是學術交換學者，讓各界認為雙方恐怕真是要走入全面攤牌結局。

此時大陸也不甘示弱，在相同時段順勢將整個年度受到疫情與水患延宕的演訓活動拼命清倉，希望能夠趕上年度訓練考核大綱所規範進度與要求水準。針對北京與華盛頓在台海及南海軍事較勁互別苗頭，各種小道消息流竄，論其內容讓人不可思議，甚至包括要針對美國與台灣關係進行結構化調整。各方頓覺山雨欲來風滿樓，美國將要利用大選十月驚奇，徹底顛覆北京與華盛頓間的往來關係。

9月20日，當吳釗燮接受美國公共電視台 (NPR) 專訪時，卻突然傳送出數項極不尋常的政治訊號。不但涉及無意在此時與美國建立全面外交關係，更明確表達台灣必須以負責任態度應對兩岸情勢，並且承擔起雙方若是發生軍事衝突的責任。此項報導推出後，各方矚目，顯然台北受到相當程度的政治壓力，亦證明美國大選十月驚奇開始遠離台灣海峽，但其中政治算計究竟該如何加以解讀？

首先必須指出，美國總統選戰之所以大打台灣牌，關鍵在於運用這張牌可能有助於選情，而不是這真正關係或牽涉到美國重大政治或外交利益。許多美國選民根本就無法理解兩岸問題的複雜性，許多中下階層美國民眾連泰國與台灣都會搞混。所以打台灣牌真正指向是在於北京，透過對台灣示好來存心激怒北京，或是展現領導者能夠強勢應對中國大陸，而台灣這張牌能否真正有價值，就要看北京如何回應。

其次是當共和黨現任總統打台灣牌時，其實存在著風險，因為民主黨候選人可以順勢加碼跟進，提出更引人注目的政治承諾，至於選上後能否真正落實，且戰且走到時候再說。當年里根競選時對著台北大開政治支票，選上後不但沒有兌現，反而還與北京簽署了對於台灣軍售最為不利的八一七公報，從此就可理解，這些競選支票絕對不能當真。

再者就是可以由此看出，過去一段日子美國在選戰中的台灣牌並未獲得預期效果，與其亂打台灣牌，徒增華盛頓對北京關係的變數，不如先行降溫避免另生枝節，所以美國突然在選戰議題上，對台灣牌大踩剎車，這絕對經過精密選戰算計。當台灣與美國間開始傳出極不可思議的“建交”以及“中華民國”與美國雙方“恢復邦交”之言論（顯然此時是有人在哄抬價碼），特朗普必須緊急叫停，免得抬得愈高摔得愈重，最終無法挽回。

其實特朗普早就是語不驚人死不休。當大眾早就習慣此種對外發言重鹹重辣，論述顛三倒四反覆無常，政策不斷翻轉突變風格後，此時他若要能夠祭出法寶，足以爭取人心翻轉選情，確實操作空間並不太多。正是因為特朗普本身具有此種人格特質，所以各方觀察家才會在他對於選戰大打台灣牌時，相信可能會產生極度驚人結果。

但從目前美方示意由吳釗燮出面降溫看，恐怕是感受到這種無限加碼，早就到達匪夷所思地步，就算能夠開出些政治支票，對比原先期待能夠產生的政治效應實在有限，因此乾脆放棄該項選戰工具，免得弄巧成拙打壞選情。

最後提醒，選後各方仍要繼續往來，留個伏筆好見面，這或許是各方在解讀吳釗燮發言表態時必須仔細思考的重點。台北應對北京已經將所有狠話說盡，諸多政策亦是作絕，若是要回頭再與北京認真對話，前倨後恭總讓人會有唾面自乾觀感，但政治人物向來都是如此，臉皮不夠厚還能出來到政治舞台粉墨登場嗎？不過話說回來，兩岸還是不要亂逞快意，口舌之快後患無窮，假若不能誠心正意，最後必然無法找到解決僵局的出路。

（作者是台灣中華戰略學會研究員，三策智庫特約政治評論作家）