三策智库

近20多年來，中美雖曾歷經數次瀕臨軍事衝突狀態，但1996年台海危機、1999年美軍轟炸中國駐南聯盟大使館及2001年中美撞機事件，最後都化險為夷，避免了軍事衝突的發生。

然而今年以來，美艦已經70多次到南海針對中國演習訓練，九次穿越台灣海峽，軍機在南海活動更是達到3000多架次。艦機在中國近海活動的艘（架）次增多還在其次，更嚴峻的是，雙方危險接近的頻率在急劇增加。在台海，雙方軍機幾乎形成了你來我往的局面，盡管有錯時、錯域，但隨著雙方飛機活動頻率的增加，可能今後無法保持錯時、錯域；在南海，美艦今年以來惡意闖入西沙領海就達四艘、五次，成為軍事摩擦的重大隱患。

擦槍走火風險增高的主要原因有以下幾點。

一是美國政府刻意煽動仇華情緒，軍隊仇華情緒嚴重。出於遏制中國、意識形態領政及選舉政治的需要，特朗普大搞疫情政治，肆意甩鍋、抹黑中國；蓬佩奧在國際上到處拉幫結派，無端攻擊中國；美方部分宣傳輿論故意進行虛假、欺騙性宣傳，誤導民眾曲解中國。在大環境之下，把中國作為主要假想敵的美國軍隊，更加深了對中國的猜疑、焦慮，仇華情緒已經到了至朝鮮戰爭以來的新高點。10月8日，美國一名海軍陸戰隊員在網上發布視頻，威脅說在服役期間一旦遇到中國人，他將開槍射殺，此事雖是個案，但從一個側面反映出了美軍中的仇華氛圍。

二是中美雙方危機管控機制停擺，缺乏安全合作有效溝通。本來，中美之間有政府層面安全對話機制，軍隊有海上安全磋商機制、上校（大校）級海空安全評估機制，以及重大軍事行動相互通報機制，等等，但由於美方主動破壞互動氛圍，上述機制目前幾乎處於停頓狀態。在缺乏及時有效溝通的情況下，加大了由於誤判、誤解而發生軍事摩擦的幾率。

三是美軍嚴重的疫情影響訓練水平，危情處置能力下降。目前美軍受到過新冠病毒感染的人數已經超過3.3萬人，許多計劃中的重大演練活動被取消或縮減。如今年8月舉行兩年一次的環太軍演規模，與2018年相比，參加國家由25國減為10國，艦艇由46艘減為20艘，人數由2.5萬人減少為0.5萬人。美軍的基礎性訓練也大受影響。如10月9日闖入西沙領海的“麥凱恩”號導彈驅逐艦，2017年就由於訓練不達標，在新加坡近海與民船相撞，造成10名艦員死亡 ，在進廠修理三年後，本應進行出廠海試和艦員恢復性訓練，令人驚訝的是，美軍居然做出了出廠海試、恢覆訓練和執行任務同時進行的決策。常在河邊走，難免不濕鞋。由於基礎訓練水平處於低潮期，再次與他國發生艦機相撞的事故不是沒有可能。

四是美艦頻繁闖入中國領海，易誘發雙方軍事衝突。中美之間雖然簽訂了《海空相遇安全行為準則》，但當美軍違反國際法、闖入中國領海後，美方沒有權利要求中方用《準則》來約束行動，中國對美軍的侵入行為，必然處於高度武器戒備狀態。美方在闖入中國領海時，所有武器也一定處於隨時攻擊狀態，情急緊張之下，很有可能發生擦槍走火。

解鈴還須系鈴人。升高中美雙方擦槍走火軍事風險的主要動因，在於美方對中國咄咄逼人的軍事遏制包圍行動，所有產生風險的地點都在中國家門口，沒有一個擦槍走火的風險是中國在美國家門口制造的。

中美兩國關係是世界上交融最深、合作最廣、共同利益最大的雙邊關係之一。中美軍事關係處理好了，是兩國關係正常的穩定器；處理不好，就是兩國關係惡化的加速器。避免中美兩軍擦槍走火的責任和主動權在美方。

當然，一旦在中國近海擦槍走火不可避免，該由美方吞下苦果了。

（作者是中國軍事專家，三策智庫高級研究員）