兩岸只有對美 可有對岸?

時間:2020-12-11 大陆



今年美國總統大選過程與結果,對於美中台三組雙邊關係,將會形成新的衝擊與不可預知的發展。處於美國政權交接之際,台北與北京都將焦點置於試探、情蒐、評估美國政情演變與人事更迭。在摸清楚美國下任的拜登政府的基本國安戰略之前,兩岸都沒有充分條件,短期內針對雙邊關係進行政策調整。

 

兩岸關係與美國對華政策,70餘年始終環環相扣;台灣始終抹不去被美國“出賣”的隱憂,大陸則經常免不了美國干預台海的疑慮。在戰略棋盤上,兩岸關係基本上“從屬於”美中關係。

 

美國正處於政權交接期,台北與北京自然都把處理好對美關係列為優先。又由於兩岸官方渠道的斷絕與各自“調門”拉高,“底線”緊縮,甚至人民之間的“惡感”飆升,兩岸關係一時間難有進展。

 

然而話說回來,過去兩岸官方關係中斷時,台北與北京的主要交鋒戰場在華府;如今加上美中進入長期戰略競爭狀態,台海周邊反倒成為兩強爭霸的擂台。也正因為兩岸關係在近年已有急速趨向危殆之勢,如何在新形勢下,尤其在此刻穩住台海情勢,兩岸仍有共同之責任。

 

現階段海峽兩岸的“知美派”當屬最為忙碌的時刻。台灣的“大陸專家”與大陸的“涉台專家”,即使再有穩定兩岸關係的念想,亦必須度過一段忍耐期。

 

由於新冠疫情的旅行限制,兩岸雙方只能透過視頻替代當面溝通,且鑒於兩岸整體互信降至歷史新低點,各自都有對內“政治正確”的顧慮,故而當前無需期望過高,但必須有若干基本認識。


首先,以目前諸般制約因素,兩岸仍願聯繫溝通者,應多少懷有善意,交流之時降低針鋒相對,抱持理性務實,有賴相互提醒。

 

其次,對內交代,避免麻煩固情有可原,溝通時仍應少講官話,多講實話,免去重申網絡已經詳載,雙方知之甚詳的基本立場,把握“以實踐檢驗善意”的原則,多談可以逐步積累重建互信的切實可行做法。

 

再次,雙方可先針對重建人民“好感”的創新實質做法切入,就如何降低兩岸人民的“鍵盤對抗”,增進對兩岸交流學生的福祉,關照大陸台商與台灣陸配的生活,並且區分疫情有效防控前、以及後疫情時期的不同階段,認真設想可能的單邊與雙邊做法,至少為兩岸關係穩定重新鋪陳基底。

 

過去四年,兩岸同時經歷了史無前例的“特朗普折騰”,以及逐漸成形的國際格局變化,即使下任的拜登政府意欲“撥亂反正”,美國仍面臨“內外交相迫”的難局,許多過去的“常軌”已經一去不返。

 

我們認知在美中強權爭霸將持續相當時期,而兩岸關係必將在很大的幅度上,受到美中關係格局變化的牽動,且台灣被迫站隊選邊的壓力,不會因美國政權輪替而輕易解除的情況下,兩岸關係前景仍多艱險。

 

然而,兩岸都將關注的主軸,放在對美工作優先,而疏於關照兩岸必要之正常交流,等於雙方都把“戰略主動”留給了美國。

 

 

(原發於台灣《聯合報》

 

 

(作者是台灣淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

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