三策智库

中國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍22號在全國港澳研究會研討會上指出，要確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”，而落實這個原則，要多措並舉，最關鍵及最急迫的是要完善相關制度，特別要抓緊完善選舉制度。

這是夏寶龍自去年2月履新以來，首次作公開發言，也是中央政府再次將“愛國者治港”提升到高層次視角，對相關問題作出權威和針對性的解讀，對香港當下相關制度改革和未來政局發展，都具有指導性的重要意義。

釐清客觀標準 確保“愛國者”治港

夏寶龍明確表示，堅持“愛國者治港”是“一國兩制”、“港人治港”的最低標準，並強調：重要崗位在任何情況下，都不能讓反中亂港分子佔據。

雖然“愛國者治港”並非新事物，但這次中央全面釐清“愛國者治港”的客觀標準和要求，反映了中央看到香港政制發展的核心危機，意識到強調和落實“愛國者治港”的必要性、迫切性與根本性。

回顧香港回歸後發生過的重大政治事件：2003年“反23條立法”、2014年非法“佔中”、2019年“修例風波”引發的連串社會事件、2020年所謂“35+攬炒”行動等等，都對香港當局管治及中國安全造成危害。如夏寶龍所說，反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港興風作浪、坐大成勢，其中一個直接原因，就是“愛國者治港”的原則還沒有得到全面落實。中央因此將“愛國者治港”界定為事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則，重申不允許有人再“搞亂”香港。

夏寶龍在講話中，全面客觀地界定了何謂“愛國者”。一是必然真心維護國家主權、安全、發展利益；二是必然尊重和維護國家的根本制度和特區的憲制秩序；三是必然全力維護香港的繁榮穩定。

中央主導香港政局，是中央對香港特區全面管治權的重要體現，以制度建設及法律改革來處理“一國兩制”秩序問題，確保愛國者掌控香港大局，從而進一步為香港解決經濟民生社會等其他深層次問題。

夏寶龍在講話中還提出了五項原則，包括：必須嚴格依照憲法和基本法辦事；必須尊重中央的主導權；必須符合香港實際情況；必須落實行政主導體制；必須有健全的制度保障。這五個原則，相信將主導香港接下來的選舉改革。

警示反對派勿觸碰“一國兩制”底線

夏寶龍強調，“攬炒派”不管是在街頭，還是在立法會、區議會，都是香港繁榮穩定的破壞者，當然不在愛國者之列。而反中亂港分子、“港獨”等激進分離勢力，不能通過選舉進入特區治理架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構。

西方政治學有“忠誠反對派”的概念，要求持不同政見的政治參與者，效忠現行憲政體制，但可以提出建設性的批評意見。筆者認為，夏寶龍的講話也是警示反對派，要想進入議會機制，必須達到“愛國者”的最低標準，不可觸碰“一國兩制”的底線。換言之，香港落實“愛國者治港”，可接受愛國的“忠誠反對派”，但不是愛國者，則不可能有空間。

國家安全底線越牢，“一國兩制”空間越大。倘若讀懂夏寶龍的講話，或許可以看出蘊含其中的指導性意義。“兩制”離不開“一國”，“愛港”離不開“愛國”。

（原發於《香港文匯報》）

（作者是鳳凰衛視高級記者，全國港澳研究會會員，港區全國青聯委員，三策智庫秘書長）