三策智库

美國總統拜登於當地時間4月14日下午宣佈，將於5月1日起開始撤回所有駐阿富汗美軍，至2021年9月1日完成，結束這場“美國最漫長的戰爭”。

“911”事件後，美國在2001年10月7日發動了阿富汗戰爭，戰爭持續了近20年，成為美國歷史上耗時最久的一場戰爭。拜登稱不想成為在阿富汗戰爭的第五個總統。促成拜登下撤軍決心有直接的動因：一是美國付出了2448人陣亡、耗資兩萬億美元的代價，同時造成了十多萬名阿富汗平民身亡，卻依舊看不到勝利的前景；二是特朗普政府曾經與阿富汗塔利班在2020年2月簽署過和平協定，當時美國承諾在14個月內結束戰爭，撤出軍隊。如果不撤軍，將面臨塔利班更多的襲擊。實際情況是，即使拜登宣佈9月前完成撤軍，阿富汗塔利班仍稱這一決定違反了去年特朗普政府與塔利班在多哈簽署的協議，美國在釋放在押人員等諸多協議事項的實施過程中，均未如期履行，美國將為今後一切後果負責。

美國從阿富汗撤軍表明，美國對阿富汗發動的戰爭已經失敗。拜登稱“繼續留在阿富汗已經沒有意義”、“終結永無止境的戰爭”，實際上是在體面地承認阿富汗戰爭失敗，是敗走阿富汗。但在阿富汗的失敗，對美國來說，畢竟無傷大雅，是不傷筋動骨的小敗。

而美國從阿富汗撤軍，卻是美國戰略收縮，集中力量對付中國、俄羅斯的標誌性事件。從一定意義上說，美國的撤軍一小步，是正式開始進攻的一大步。

其實美國從2017年底就進行了國家安全戰略轉型，從過去的以反恐為主，轉型到以與大國競爭為主的戰略上來。不過，特朗普轉型的利益重點，更多的是榨取他國的經濟、物質利益，兼而謀取政治、安全利益。而拜登則相反，戰略轉型的重點，首先是謀取美國長期的政治、安全利益，其次才是經濟、物質利益。

可以預料，拜登政府還會進一步採取戰略收縮措施，準備重返伊核協議，是不想在軍事上在伊朗問題上陷得太深的一個徵兆，從伊拉克全面撤軍也很有可能。

戰略收縮不是戰略退縮，是為了集中精力以及人力、物力、財力對付中國和俄羅斯。美國現在海外部署航母、核潛艇、五代作戰飛機，最多的地方已經不是歐洲或其他地方，而是在太平洋地區。在關島等第二島鏈地區增加部署遠端探測、遠端打擊系統，在中國近海當面的國家選擇部署中程導彈，在第一島鏈、第二島鏈進行所謂軍機、軍艦的動態部署，都是美國對華軍事戰略部署調整的一部分。

然而，美國面對一個弱小的塔利班，在阿富汗打了20年的戰爭，都沒有取得勝利，而面對一個GDP即將超過美國、軍事實力最接近於美國的中國，拜登進行戰略收縮，重新調整戰略部署，就能在他說的具有特定含義的所謂“競爭”中戰勝中國？可以料定，拜登的戰略收縮集中對付中國的計畫，多年以後留下的政治遺產，只能是帶有失敗特徵的“拜登計畫”。

（作者是中國軍事專家，三策智庫高級研究員）