對峙氣氛濃,美俄元首見面怎麼談?

時間:2021-05-12 俄羅斯



當地時間5月9日,俄羅斯在首都莫斯科舉行紅場閱兵,紀念衛國戰爭勝利76周年。1.25萬名俄羅斯軍人、190架武器裝備和76架飛機參加了盛大閱兵式,彰顯俄羅斯軍事大國風範。

 

普京總統依照慣例,在閱兵式上發表講話。本年度他講話的語氣比較強硬,符合目前俄羅斯與西方之間“冰冷”的關係背景。普京說,俄羅斯將堅定不移地捍衛國家利益、保護人民安全,他還“敲打”了那些在他看來忘本的歐洲國家,說俄羅斯在二戰中不僅捍衛了本國,還幫助歐洲國家擺脫了法西斯主義,然而現在世界面臨著納粹主義死灰復燃的威脅。這樣的表態,無疑是對以美國為首的西方世界的集體譴責。

 

見或不見,矛盾都在那裡

 

5月4日,美國總統拜登確認,今年6月,在他出訪歐洲期間,他將和俄羅斯總統普京在第三國舉行會面;7日,拜登再次表達了對與普京見面的期待。至於俄羅斯方面,儘管此前俄美之間因為烏克蘭東部局勢、俄最著名的反對派納瓦爾尼、美制裁俄羅斯等展開了激烈的外交博弈,但俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫還是透露,莫斯科沒有拒絕舉行俄美元首會晤的可能性,這可被視為俄羅斯的官方表態。

 

在普京借紅場閱兵這個“擴音器”對西方國家傳遞信息之後,俄美之間的敵意進一步公開化,或將於今年夏天上演的拜登普京首次會晤將談些什麼,就更值得外界關注了。

 

俄美互信缺失已久


俄美元首一定會談及的話題首先包括烏克蘭東部局勢,這是拜登在邀請普京見面的時候直截了當提到的要談內容。

 

(5月6日,烏克蘭總統澤連斯基在基輔會見到訪的美國國務卿布林肯)

 

4月23日,俄羅斯國防部長紹伊古宣布俄羅斯大規模軍事演練結束,俄從克里米亞半島撤軍。這讓本已箭在弦上的俄烏邊境緊張局勢略微降溫,但俄羅斯與烏克蘭之間的結構性矛盾並未消除,而且直接導致俄羅斯與西方的緊張關係升級。有鑒於此,在未來的會談中,俄美將花較大力氣在這個話題上交鋒。

 

說到俄羅斯與西方矛盾的根源,一般都會從2014年說起。當時,隨著克里米亞地區公投的舉行,俄羅斯宣布接收克里米亞地區和塞瓦斯托波爾,美國等西方國家宣布制裁俄羅斯,俄與西方之間的關係變得緊張。但其實更早的時候,俄美之間的互信就已缺失:

 

2007年:普京在慕尼黑安全會議上對美國擴張政策的抨擊,標誌著普京政府從此再也不打算相信美國(此前俄羅斯對美國是有過幻想的,舉個最著名的例子:“911”事件發生後,普京是第一個給時任美國總統小布什打電話的外國領導人,俄羅斯還主動降低了本國部隊的警戒等級,並取消所有軍事演習,向美國示好,但這一系列舉動並未幫俄羅斯贏得美國的“心”)。

 

2008年:俄羅斯與格魯吉亞的衝突讓俄羅斯與西方的矛盾更加突出。以美國為首的西方曾試圖用G8及俄羅斯-北約理事會等待遇吸引俄羅斯作其“小弟”,但俄拒絕接受。

 

2009年:為了修復此前受損的雙邊關係,時任美國總統奧巴馬希望加強美俄在軍控、防止核擴散、阿富汗、伊核以及朝核問題上的合作,但俄美對“重啟”兩國關係的理解與期待有很大“溫差”。美國方面強調的是,在具體問題上與俄羅斯展開更有力和更有意義的對話與合作,而俄羅斯希望是在對等和坦誠的基礎上發展雙邊關係。所謂對等,就是要以美國為首的北約認可俄羅斯在其勢力範圍內的影響力,換言之,就是北約停止東擴、美國不要在東歐部署導彈防禦體系、不要在原蘇聯國家搞“顏色革命”等。這些議題,至今仍是美俄之間的結構性矛盾,多年過去了,矛盾不僅沒有被消除,反而愈演愈烈。

 

眼下,雖然俄烏邊境局勢略有緩和,但兩國間的結構性矛盾不解決,早晚還會有衝突升級的一天。比如,深知自己完全不是普京對手的烏克蘭總統澤連斯基,日前頻頻向美國及北約求援,最近一次,他在同美國國務卿布林肯會談時,要求美國在6月舉行的北約峰會上支持烏克蘭加入北約,此外還提出了歐洲-大西洋願景,把烏克蘭置於歐洲戰略的高度。北約當然不可能立刻在6月份接納烏克蘭這個在不少北約成員國看來“不合格”的國家,但如何安撫烏克蘭、如何不再讓俄烏邊境硝煙再起,也考驗著美國和北約的智慧。一旦處理不好,對“冰冷”的俄美關係又會構成打擊。

 

俄美間有價值觀衝突


有關俄羅斯最著名的反對派納瓦爾尼的話題,俄美元首會晤也會談到,因為俄美兩國的矛盾既有現實矛盾,也有價值觀衝突。

 

美國等西方國家之所以高度關注納瓦爾尼的一舉一動,是因為這些國家想把納瓦爾尼當作結束普京“威權主義”,帶領俄羅斯走向所謂西方普世民主的關鍵。納瓦爾尼此前所表達出來的價值觀和西方基本一致,所以在西方眼中,他就是“政治正確”的化身。

 

(納瓦爾尼)

 

美國《時代》雜誌曾刊登過一篇報導,介紹了納瓦爾尼在YouTube上推出的視頻“俄羅斯總統普京的豪華宮殿”,這個視頻的點擊量超過一億次,震驚了俄羅斯及其他國家的不少民眾。不敢說所有看過這段視頻的人都接受納瓦爾尼的觀點,認為普京為國是假、為己是真,但這段視頻對於打擊普京形象、指責俄羅斯高官腐敗還是有一定說服力的。

 

納瓦爾尼中毒以及在獄中絕食,更是給了西方攻擊俄羅斯侵犯人權的最好“靶子”。這也就不難理解,為什麼今年1月,在俄羅斯超過90座城市舉行大規模示威遊行的現場,可以看到多家西方駐俄羅斯使館的車輛了。

 


(4月21日,俄羅斯包括首都莫斯科等地有大批民眾示威,聲援在獄中絕食的反對派領袖納瓦爾尼)

 

美國民主黨的對外政策比共和黨更加意識形態化。在經歷過“冷戰”的拜登眼裡,有時候他耳朵裡聽到的是“俄羅斯”,腦海中反應出來的卻是“蘇聯”。俄羅斯對此也心知肚明,早在拜登勝選之前,俄羅斯不少國際問題專家就明說,拜登如果勝利,俄美關係就會進入“冷戰”狀態,美國會對俄羅斯採取更多的孤立與遏制政策,在敘利亞、格魯吉亞、烏克蘭等問題上同俄羅斯爭執不休。正如這些專家所預測,拜登上台後就把俄羅斯樹為最大的敵人,在烏克蘭、網絡安全、人權、干預選舉等問題上公然向俄“叫板”,甚至把俄總統普京說成是“兇手”,並加大對俄羅斯的制裁力度。

 

俄美對抗大於合作


當然,拜登與普京的首次會晤也會談到一些合作議題。不過,相較於對抗,俄美元首會晤過程中的合作分量會少許多。雙方應該會談到他們今年2月已經簽字延期五年的《削減戰略武器條約》,這是兩國之間唯一現存的核軍控條約。但是就在前幾天,五角大樓宣布將投資180億美元在阿拉斯加部署反導系統,以防止來自伊朗和朝鮮的“遠端威脅”,克里姆林宮已經對美國在俄羅斯邊境重新部署武器的行為表示不悅。可見,就算在可以合作的領域,俄美仍然在缺少互信的前提下繼續展開對抗。

 

全球氣候問題、伊核問題、朝核問題、阿富汗問題、敘利亞問題……作為兩個具有全球影響力的大國,俄美可以合作的領域著實不少。但是,俄美在這些領域的合作並不具備必須性,而且在一些問題上兩國的分歧也比較明顯。一般來說,兩國間的經貿合作可以成為其合作的“壓艙石”,但俄美經貿合作卻是短板,以疫情前的2019年為例,兩國貿易額只有270億美元,這還是在特朗普任內實現了貿易額增長之後的資料。拜登入主白宮後,進一步加大了對俄羅斯的經濟制裁,相信2021年兩國經貿額更大概率是降而不是升,眼下俄羅斯最大的心願是要在國際貿易中擺脫美元,以減少美國對其經濟、金融制裁的負面影響。

 

美對俄將遏制為主、合作為輔

 

其實,無論拜登和普京的首次正式會晤談些什麼,俄美兩國關係的主基調都不會改變,那就是美國對俄羅斯的政策是遏制為主、合作為輔。

 

拜登外交團隊中有多位奧巴馬時期的“老將”,比如國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文、總統氣候問題特使克里、助理國務卿紐蘭等,他們都曾在奧巴馬時期參與過對俄關係“重啟”,也經歷過“重啟”失敗。所以他們對改善與俄羅斯關係不抱幻想,對兩國關係的評估也更務實。

 

不過,拜登政府對俄羅斯的政策也受制於其他一些因素,比如美歐關係以及美國遏制中國的需要。由於歐洲國家對俄羅斯的立場並不一致,所以歐美很難形成統一的強硬的對俄政策,而遏制中國也會掣肘美國的對俄政策。

 

拜登和普京是否能於今年6月在歐洲會面,目前尚無百分百的定數,還要看從現在起到6月份兩國關係的走向。小摩擦問題不大,畢竟兩國外交戰、口水戰是常來常往,但如果發生一些衝擊兩國關係的嚴重事件,這次預定的會面會隨時被取消。

 

相信國際間的觀察家們很期待這次會面。畢竟當年他們見面時,拜登看著普京說,“我在您的眼睛裡看不到靈魂”,普京則回答,“彼此彼此”。如此富有戲劇色彩的場景,在國際政治舞台並不多見。



(作者是鳳凰衛視評論員,俄羅斯問題研究專家)

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