三策智库

拜登政府6月3日宣布，美國會在6月底前與全球分享8000萬劑新冠疫苗，並已制定分配計劃，將首批2500萬劑疫苗分享給急需的地區。

 

白宮國家安全顧問沙利文在當日的記者會上表示，一旦有多餘的疫苗庫存，美國政府將繼續對外捐贈。沙利文稱“這是正確的做法”，並指出，“正如總統所說，美國不會利用疫苗來從其他國家獲取好處。”

美國不愧為實行“三權分立”制度的國家，行政當局說一套，國會議員卻做另一套。6月6日，三名國會參議員搭乘美軍方運輸機，從韓國飛抵台北松山機場，並在機場搞了個“捐贈疫苗秀”，不是為“獲取好處”，又是為了什麼呢？

 

美方事先精巧的鋪排與設計

 

美方為援助台灣疫苗進行了一番精巧的操作。

 

美國大凡想在兩岸間打“台灣牌”，一般都會先顯示一下對中國大陸的“友好”一面。6月2日上午，中國國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴，與美財政部長耶倫舉行視頻通話。雙方認為中美經濟關係十分重要。次日，中國商務部表示，中美經貿領域已開始正常溝通，將共同努力務實解決具體問題。結果幾天後，美國三名跨黨派參議員達克沃絲、沙利文及昆斯就抵達台北松山機場，宣布將捐贈台灣75萬劑新冠疫苗。美方在突破“美台”關係界限時，利用財長耶倫與中國副總理劉鶴的通話，造成中美經貿聯繫“重啟”的氛圍，讓中方有“伸手不打笑臉人”之感。

 

不過，援台的這批疫苗是何批次，又將何時到，還是未知數。貴為參議院議員的三位大人，旋風式地“光臨”台灣，難道僅僅是為了坐著聽取蔡英文的“彙報工作”？其實，美方的這套把戲，兩岸都看出門道了，雖然雙方的心情不一樣。

 

共和黨參議員沙利文表示，疫情之初台灣向美國提供超過1000萬隻口罩，“此行宣布援台疫苗，就是來自美國的愛與回報”。即便如此，從韓國過來的美方人員總共才10人，用得著C-17戰略運輸機運送嗎？如此“小題大做”，台灣專家解讀，目的是展示美軍的緊急運輸能力，也檢驗松山機場是否具備緊急起降大型運輸機的能力。因為，C-17自從1995年服役以來，還是首次飛抵台灣。這代表美方又一次在落實“美台”軍事合作，特別是戰術層面的操作。

而美方三位議員從韓國起飛，抵台後在松山機場停留三個小時，同樣經過了周密的設計：

 

第一，運輸機從韓國起飛具有便利性。韓國本就是美國的亞太盟友，美軍在韓駐軍兩萬多人，C-17更是多次參與美韓軍事演習；

 

第二，行動的由頭找得好。美方議員赴台是執行協助台灣抗疫任務的，料中國大陸也無話可說。否則，大陸將落下不顧2300萬台灣同胞生命的“罪名”；

 

第三，“美議員一大步，‘美台’關係一小步”。近期有關“美國保不住台灣”的論調時有所聞，美軍兵棋推演中美台海作戰18場全輸的新聞也見諸報端。在美方無法放棄兩岸問題模糊戰略的背景下，如何繼續慫恿台灣當局往“台獨”方向運作？唯有在“美台”關係尤其是“美台”軍事互動等戰術層面上著力。這種戰術層面上的操演，從大原則上只是個“擦邊球”，並不會對美國新政府口頭上再次承諾的遵守一中原則相違背；同時，也對未來真有介入“台海衝突”的那一天是個基礎性適應與摸底。這種“小步快走”的策略，既給台灣方面予信心又對大陸構成一定程度的威懾，還讓中國大陸抓不住太多把柄而無從發作。

 

中國大陸難以報復？

 

“美台”關係實質性進展一直在切香腸式突破，大陸不願意看到，可事實在發生。從蔡英文給美方三位參議院議員做“報告”看，實際上美國已視台灣政府為“地方政府”，或給予台灣與東亞盟友日本、韓國一樣的待遇。美國會三議員赴台，是給美軍駐韓國部隊運送疫苗的“順道之行”。針對美方又一次的軍事挑釁，在島內疫情陷入深度困難時，大陸將選擇何時何地何種方式回應，甚為艱難。

 

日本對台背後總有美國的影子

 

日本並不自產疫苗，卻將不用的英國產阿斯利康疫苗轉送給台灣，並美其名說是回報3·11大地震台灣對日本的援助。台灣方面不計較日方的盤算，卻欣然接受對方的美意，這也許沒話說。

 

但日方的轉送疫苗除了維持所謂的“日台”關係外，有兩點必須特別指出。

 

一是與中國大陸唱對“台”戲。據台媒報導，“駐日代表”謝長廷多方奔走，目標是要陸續拿到1000萬劑疫苗；中國大陸確實有提出意見，日方不理，日本有點和大陸作對。拜登政府上台以來，日方擔心中美關係若改善，將令兩岸關係和緩並危及到中日關係，於是菅義偉政府每逢對外必提“台海穩定重要”，呼籲“和平解決兩岸問題”。美日“2+2”對話是這樣，菅義偉訪美共同聲明也如此，連日歐聯合聲明也免不了。究竟居心何在？真是關心台海和平還是替“台獨”撐腰？實際上，日方言外之意就是要全世界都來插手中國的台灣問題，全世界都來反對中國大陸統一台灣。日方自以為高明，把別人當傻瓜。全體中國人都知道，真正支持台灣鬧“獨立”的，全世界就兩個國家，一是美國，二是日本，他們一個明，一個暗；一個唱白臉，一個唱紅臉。

 

二是美日聯手在台灣問題上上下其手，從這次所謂的捐台疫苗上也有所反映。台灣媒體報導，這次日航飛機送疫苗來時，有嘉手納基地的美軍軍機伴飛。

戲演完了 疫苗缺口怎麼辦？

 

美日協助台灣抗擊新冠疫情的“首秀”已落幕了，接下來，擺在蔡政府面前的問題解決了嗎？

 

筆者以為，起碼有如下困難令台灣當局傷腦筋。

 

第一，已拿到的近200萬劑疫苗如何在台灣接種？有消息指美國給的75萬劑新冠疫苗也是阿斯利康，之前台灣人對此種疫苗興趣不大；現在來的若還是，如何讓民眾接受疫苗接種？就算接受，現有的疫苗在島內如何分配？

 

第二，目前的疫苗數量僅僅達到台灣所需的十分之一不到，餘下的怎麼解決？對外尋購方面，日本沒有自產疫苗，只能是向美國德國求助，或者等待世衛組織的分配。美國宣布對外援助的8000萬劑，首批對外只是撥出了不到四分之一，剩下的部分，台灣還有無機會再拿到？

第三，蔡政府在接受美日捐贈疫苗時，打破了先前對民間要求進口疫苗的八個條件與兩個原則，那麼在獲得美日援助之後，對於民間及地方政府從德國、從美國、從中國大陸採購的疫苗，官方是否會放行？

 

最後，台灣自產疫苗進展如何？值得期待嗎？

 

 

（作者是香港資深媒體人）