三策智库

9月聯邦大選將為德國總理默克爾的政治生涯劃上句號。進入“後默克爾時代”，“鐵娘子”不得不面臨盛宴將散的殘酷政治現實，其個人影響力無論在歐盟還是在德國，都正衰減。

6月25日，德國維爾茨堡發生了一起持刀傷人事件，嫌犯是一名居住在德國的索馬里難民。該案再次引發了德國社會對難民問題的討論，政府的道歉無法安撫德國人對難民政策的不滿。歐盟的難民政策，當年正是由默克爾主導，且為其贏得全球聲譽，如今該項政策卻變成了她的政治負資產，由此觸發的恐怖主義之亂，德國和歐盟不堪其擾。若無德國人對難民政策的失望，也許不會出現默克爾黯然離開政壇的局面。

不止於此，歐盟內部的分歧也讓默克爾傷神。今年“拜普會”後，默克爾主張的重塑歐盟與俄關係的建議直接被歐盟夥伴所漠視。

默克爾還未離席，德國內外就已經遇到重重阻力，伴隨著這位政壇傳奇人物的落幕，“後默克爾時代”，德國未來的對外政策走向又將如何？德國焦慮不安。尤其是當面對美中俄三國時。

此前拜登的一句“美國回來了”，讓德國走了神。美國的對華焦慮彷彿具有意識形態的“傳染性”：超級大國美國患上了“恐華焦慮症”，西方意識形態和價值觀就成了“超級病毒”，西方世界集體感染患上了同樣的病症。作為歐盟主心骨的德國，其後續的外交政策受到影響，六個政黨均陷入到對華對俄的焦慮之中。

前不久，執政的聯盟黨公布了今年德國聯邦議院大選的競選綱領。在這份140頁的競選綱領中，中國成為聯盟黨關注的“熱詞”，中國被提及11次，“一帶一路”也出現了兩次。當然，聯盟黨也提到了亞太區域，並以中國作為這部分的核心內容，強調“和中國平起平坐”。總之，聯盟黨將中國視為“最大的外交和安全挑戰”，強調中國是“競爭者、合作夥伴，但也是制度性對手”，“既要聯合西方制衡中國，同時也要尋求與中國的合作。”

聯盟黨競選綱領的“中國執念”，釋放了三重信號：

一是凸顯德國對華政治與經濟嚴重撕裂的矛盾感。中國已連續第五年成為德國第一大貿易夥伴，德國經濟上離不開中國，卻又要和西方世界維持政治意識形態的一致性，必然形成政經分野的矛盾綱領。

二是受制於大選壓力進行中庸調和的無奈。默克爾總理16年來的務實知華路線，雖讓德國獲得經濟紅利，但也開罪了德國、歐盟的反華政客。聯盟黨為了繼續執政，對默克爾的對華政策進行調整，迎合德國和歐盟的反華思潮。然而執政黨候選人拉舍特一旦成為德國總理，也許面臨著更多政治掣肘。這也是德國聯盟黨無奈的選擇吧。

三是政策意向受美國影響。德國和美國一樣一廂情願，均按照自己的利益訴求選擇對華“合作”或“競爭”。

大國博弈是得失平衡的藝術，德國為了迎合美國和國內反華民意，希望在對華關係中“魚與熊掌”兼得，要麽是拉舍特的政治囈語，要麽是聯盟黨的烏托邦想象。

除去聯盟黨，德國六大政黨之一的綠黨近來的崛起令人印象深刻，該黨總理候選人貝爾伯克認為德國應該對華更加強硬，在人權、氣候變化等方面也認為對華施加更大壓力。自民黨、社民黨關注的涉華議題集中在新疆、香港及人權、法治和對台關係等方面。左翼黨和選項黨，前者希望對華保持對等立場，後者支持參加“一帶一路”。顯然，德國對華政治立場，變得像“調色盤”一樣紛紜複雜，莫衷一是。

對俄關係也成為德國大選各黨關注的焦點。和拉舍特實力相當的綠黨候選人貝爾伯克不僅堅決站在烏克蘭一邊，甚至拿德俄合作即將竣工的“北溪2”天然氣項目威脅俄羅斯。此外，德國各政黨更憂懼中俄合作帶給德國和歐盟的壓力。

這樣的德國焦慮，是心病。心病還需心藥治，德國內心深處是追隨美國的，因為西方世界有著共同價值觀。但是，國之競爭，利益為本，政治正確未必是獲得國家利益的“靈丹妙言”，有時甚至有毒有害。在任時，總理默克爾深諳其中之道，在處理中美關係時，經濟是經濟政治是政治，這是中德互利雙贏的關鍵。而“後默克爾時代”，德國或進入多黨分權時代，如何恰當處理中德關係需要政治智慧。“後默克爾時代”的德國能在中美關係中把握好政治與經濟的平衡點嗎？

（作者是察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）