幾內亞政局突變:中國須提高能力應對海外戰略投資風險

時間:2021-09-09 軍事與安全


(圖片來源:AFP 2021)


9月5日,非洲小國幾內亞政局發生突變,陸軍上校、特種部隊指揮官馬馬迪·杜姆布亞,控制總統後宣布廢除該國憲法、解散政府並關閉邊界。

 

對幾內亞局勢,中國外交部6日表示,反對政變奪權,呼籲立即釋放孔戴總統,希望各方保持冷靜克制。幾內亞政局如何演變是他們自己的內政,但中方在幾內亞的投資合作項目和工作人員的安全,關係到中方的切身利益,牽動著國人的心。

 

幾內亞國家不大,只有1300萬人口,24萬平方公里國土面積,但卻是礦産大國。其中,西芒杜鐵礦的資源量和礦石質量,完全可以與澳大利亞、巴西的鐵礦石純度相媲美,其品味高達66%到68%。現在探明儲量已經超過50億噸,加上未探明的可能高達100億噸。2019年11月,由中國煙台港集團和魏橋集團等中國企業組成的“贏聯盟”用140億美元高價一舉擊敗澳大利亞第三大鐵礦石出口商FMG,獲得西芒杜鐵礦北段兩個區塊的開採權。在西芒杜南段項目中,中鋁也佔40%的股權。西芒杜項目被認為是中國“擺脫澳大利亞鐵礦石依賴”的關鍵性項目。然而,就在西芒杜項目將要大規模向中國輸送鐵礦石的節骨眼上,幾內亞政局發生變化了。由於政變領導人杜姆布亞接受過美軍的訓練,社交媒體平台還傳有他和美軍軍官在美國大使館門前的合影,所以,幾內亞這場變局背後的複雜因素眾說紛纭。盡管杜姆布亞已經要求礦業公司恢復生産,中國在幾內亞的投資未必會打水漂。但未來中國在幾內亞的戰略投資項目能否得到安全保障,依然令人擔憂。

 

(圖片來源:REUTERS)


在幾內亞的投資安全問題,只是中國在世界各地人員和資産安全問題的一個縮影。中國在包括幾內亞在內的世界上180多個國家有投資項目,海外資産規模超過七萬多億美元,工作人員超過300萬人,另外還有近6000萬的華人、華僑遍布全球每個角落。中國須從幾內亞政局突變帶來的戰略投資風險問題中舉一反三,著力加強捍衛國家發展利益的能力建設。

 

一是要加強戰略投送能力建設。美軍從阿富汗撤軍雖然狼狽不堪,但在16天內撤離了12.9萬人,不能不說顯示了美軍強大的空中戰略投送能力。我們在利比亞撤僑行動中,也撤出了3.5萬人,但主要從海路或民航空中通道,軍機撤離不到2000人。盡管由於運20的量産,中國空中戰略投送能力有了長足進步,但還是缺乏載荷100噸以上、像美國C-5運輸機那樣的大型戰略運輸機。這個短板有必要補充。

 

二是中國軍隊飛機、軍艦到外國執行任務還缺乏法律法規保障。美國與許多國家簽署有《訪問部隊協議》,確保了美軍的飛機、艦艇、人員在相關國家的行動自由和安全。中國除了在吉布提有類似的協議保障外,與其他國家之間基本沒有類似的保障協議,需要研究如何打開這方面的缺口。否則以後飛機、軍艦、人員到他國行動,會遇到很多法律障礙。

 

三是要加強軍事力量在海外的存在。我們在亞丁灣護航已近13年,收到了維護國際海域安全和捍衛自身利益的雙重成效。實踐表明,中國軍艦加強在海外的存在,不一定必然與霸權國家的利益發生碰撞,維護國際和地區的和平與安寧,中國還有很多拓展的空間。有沒有海軍兵力在某些海區存在,對保護中國的海外資産和人員的安全,其影響效果顯然是不同的。在這方面恐怕還要進一步解放思想。《戰狼2》電影雖然是藝術作品,但有些情節未來真有可能在現實中發生。

 

四是要適當增建海外保障基地。隨著中國軍事力量在海外活動範圍的擴大,一個吉布提保障基地已經遠遠不能滿足保障的需求了。海外軍事基地更深層次的價值,還在於有助於抑制類似轟炸中國駐南聯盟大使館、攔截銀河輪等事件的發生。當你在發生危機的地區附近沒有對等反擊手段時,你可能面對危機束手無策;而當你有對等反擊手段時,對方將不得不考慮可能遭到的反擊。

 

在幾內亞的戰略投資風險警示中國,捍衛發展利益的能力建設還任重道遠。



(作者是中國軍事專家,三策智庫高級研究員)

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