兩強領導人通話:理性溝通遠比隔空叫陣好

時間:2021-09-13 美國


(圖片來源:Getty Images)


自拜登政府就職以來,北京與華盛頓經過了雙方在阿拉斯加與天津的對話,氣候特使克里出訪中國大陸等數度高層磋商,透過媒體報導可知,關係仍然緊張。但雙方領導人明顯都希望管控此等態勢,不希望失控發生衝突,因此在9月9日進行電話通聯。這究竟會產生何等影響?政治觀察家與國安專業人士都從媒體新聞稿字裡行間研判狀況,但本文將從程序細節切入,從另個視角來解讀其中玄機。

 

首先就通話時間來說,華盛頓是選在非辦公時間(下班後),相對上北京正處於最為方便的上班時間;儘管處理國家政務本來就不會拘泥於正常朝九晚五上下班時段,但若考量雙方領導人年齡因素與作息狀況,再加上北京新華社就高層通話此事報導時,強調北京是“應約”通話,表面上看起來可理解是誰在遷就對方,誰必須考慮到對方需要在比較方便的時段內通話,這樣看似乎是北京佔到上風。

 

再加上官方發布新聞稿,媒體配合作業之時段需求,當白宮在網站公布新聞稿時,華盛頓已經是晚間10點,電子媒體方面,此時已經過了新聞報導的黃金時段,平面紙媒亦無法趕得及次日刊登。在信息社會中,目前透過網絡發布新聞早就成為最主流媒體報導管道,閱讀率更是信息傳播最重要指標,因此信息網絡成為媒體報導的最主要“戰場”,不過華盛頓發布新聞時段雖對傳統媒體作業相當不利,但卻無礙網絡媒體迅速刊登報導,只是當晚去找專家學者加以評論,不好獲得即時效應。

 

反觀北京,早上新華社發布報導後,後續學者專家跟進評論,就正常上班時段來說,確實是相對有利。華盛頓會同意在此種時間節點上與北京進行高峰對話,難道是幕僚不理解媒體作業時段?還是另有難言之隱?其實若不深入理解美國政治文化與媒體操作方式,就會低估白宮幕僚團隊刻意挑選此各時段的心機:絕對不像表面上那樣單純,會讓中南海高層與北京外交謀士智囊輕易地佔到便宜。

 

在美國政治文化中有個非常特殊用詞,稱為“週五晚間新聞清倉” (Friday Night News Dump) ,有些時候這個政治術語會將“晚間” (Night) 拿掉,簡化成“週五新聞清倉” (Friday News Dump) ,但並不會改變其真實意義。所謂“週五晚間新聞清倉”就是指美國白宮、國務院或是國防部多年來在處理國際事務上,若是遇到不希望受到民眾關注,但卻又不得不面對與發布之訊息時,就刻意拖到週五晚間,在下班前突然一股腦地將這些令人不快訊息猛然釋出,讓媒體措手不及,無法適當招架與處理,因此才有這個從華盛頓政治圈內人士中,所刻意創造出來的媒體操弄專用術語。

 

結果,這種媒體操作模式很快地就被美國聯邦政府其他部會學起來,許多讓民眾感到不快之政府政策,通常都會選擇在此種時機點宣布,社會生產力中堅人士與對政治最具有評議能力的民眾與上班族,經過一週工作日的辛勤工作,週五晚上都在找尋休閒機會紓解身心壓力,根本就沒心情去審視嚴肅政治與社會話題。同樣,對於平面紙本媒體來說,星期六出刊版面安排,其實亦是配合民眾作息脈動,不會像週日版那樣全力主打政治議題與社會評論,因此就可以先初步化解新聞發布後的震蕩與反彈,等到週日與週一事過境遷,政府官員就可從容應對社會壓力。

 

在此更要提醒,電子媒體播報時段與平面紙本媒體報導版面都有限,重大新聞僅有少數一兩項,自然就可以密集深入報導,假若突然爆出多項重要消息,不論媒體工作人員的報導作業另受到的限制,就連媒體想要播報或是刊載,都塞不進特定黃金時段與重要版面;這也是為何華盛頓政治圈內人士刻意運用“週五晚間新聞清倉”的媒體操作策略,並樂此不疲藉此控制媒體效應。

 

讀者必然會問,華盛頓與北京領導人通話在華盛頓時間是在週四晚間,為何還會符合前述“週五晚間新聞清倉”之操作模式呢?其實這個問題的答案相當簡單,就是要檢視在這項新聞稿發布前後,涉及拜登總統本身的新聞議題運作狀況,才能夠獲得真正完整周延圖像。

 

只要注意到在此之前,拜登所宣布有關疫苗注射政策對於美國社會所產生衝擊,讓美國民眾所產生的關注程度,再加上兩天之後就是911恐怖襲擊事件20週年,美國媒體早就預留報導空間,各項回顧歷史以及評論檢討稿件都等著刊載,預錄影帶亦已安排時段播出,所以此時白宮發布兩強領導人通話新聞稿,又刻意簡短低調,對照前述介紹媒體操作模式,就可以理解白宮幕僚團隊真正算計與思維。

 

假若再提醒讀者,雙方在發布新聞時都未曾附上通話照片,若是對照其他各國高層通話,在新聞發布時必定會附上雙方展現親善形象之正面照片;然後再思考通話時間歷時90分鐘,就知道北京與華盛頓雙方要能夠找到妥協空間與合作共通點,其實還要繼續努力。

 

大國政治本來就不是要講究浪漫情懷,北京與華盛頓互動關係確實存在矛盾,但卻又必須理性對待不能讓往來過招被搞到失控狀態,其實就旁觀者來說,算是“不幸中之大幸”。歷史錯誤永遠是高估自己、低估對手與錯估情勢所造成的悲劇,強權領導人能夠溝通對話,就會遠比隔空叫陣互相謾罵來得好。

 

每個政治人物都有自說自話欺騙自己的本事,但不論是否心甘情願,能夠與立場有所歧異之對手溝通對話,才能夠獲得歷史定位與政治進展;相對上操作媒體,讓議題迴避社會關注,其實都是細節問題。但是這個政治上最簡單的道理與道德,卻是台北政壇靠著操作媒體來吞服“政治搖頭丸”過日子,那些將政治當宗教信仰人士,所永遠無法理解之ABC!



(作者是台灣中華戰略學會研究員,三策智庫特約政治評論作家)

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