三策智库

8月28日，已連續執政長達近八年的日本首相安倍晉三，宣布將辭去首相一職。消息一出，日本政壇震動，也引發了國際社會的廣泛關注。這不僅因為安倍是日本在任時間最長、連續任期最久的首相，還因為他的政治理念和內政外交政策，塑造著新世紀日本政治經濟文化的新形態，並將會在其辭任後繼續影響著日本的發展方向和國運興衰。

安倍晉三出身於日本政治世家。其外祖父為有“昭和之妖”之稱、奠定日本戰後發展基調的前首相岸信介。他的父親也曾在右翼政治家中曾根康弘拜相時，擔任外務大臣一職。而他進入日本政治核心層，則是在小泉純一郎執政時期。安倍顯然深受以上這幾位政治觀點保守、對外政策強硬的政治家影響，其個人同樣以鮮明的右翼政治觀點活躍在日本政壇和國際舞台。

在日本，“右翼”有著特殊的政治含義，它不僅代表著政治觀點傾向於國際通行的右翼意識形態，還涉及在有關日本軍國主義歷史和現實問題上的態度和作為。簡單來說，日本的右翼普遍淡化甚至否定日本在二戰中的罪行，美化日本侵華等對外侵略歷史，反對和平憲法、主張解除對發展軍力的各種限制，試圖重新成為世界政治軍事大國，外交上親美、反華（或至少在歷史和現實利益方面對華強硬）。

而安倍晉三正是這樣的右翼政治家。自他在小泉純一郎時代擔任自民黨幹事長起，就以日本新右翼政治明星的姿態走入日本國民和國際觀察家的視野。所謂“新右翼”，即區別於昭和時代反自由民主、不惜犧牲民生全力擴充軍備的日本傳統右翼，在支持實行自由民主體制、發展國民福祉的同時，也追求建立強大的軍事力量、提高日本在世界的政治地位並參與國際爭霸，重新定義歷史上尤其二戰中日本的角色，挑戰“雅爾塔體系”即戰後政治秩序，恢復二戰前日本在東亞乃至世界上的“輝煌”。

如果說中曾根康弘時代是日本新右翼崛起的濫觴，小泉純一郎正式開啟了新右翼政治在新世紀的實踐，那麽安倍晉三則作為新右翼的建構者，將日本引入了一條幾乎不可能再回頭的、由新右翼主導的發展道路。

靖國神社問題，是橫亙於中日韓三國及日本歷史與現實間的重大爭議，也是鑒別日本政治人物所持意識形態的試紙。安倍晉三在2013年底即其第二次任相一年之際，以首相身份（而非以私人身份）公然參拜了供奉有二戰甲級戰犯的靖國神社。這遭到了中韓的一致譴責，卻得到了日本右翼的歡呼。前述的中曾根和小泉，均曾參拜靖國神社。安倍晉三的參拜，也意在強調他的政治立場和爭取右翼保守派的支持。此後幾年安倍雖未再參拜，但多次向靖國神社供奉祭品。

在歷史問題上，安倍積極支持修改歷史教科書，美化二戰尤其侵華歷史；拒絕在“慰安婦”問題上對中韓道歉和賠償；試圖修改承認日本侵華有罪的“村山談話”等。在領土爭端方面，在與中國的釣魚島（日本稱“尖閣列島”）和韓國的獨島（日本稱“竹島”）的領土爭議持強硬態度，並不斷申明對“北方四島”（俄羅斯稱為“南千島群島”）的主權。軍事方面，安倍內閣及自民黨控制的議會於2014年廢除了限制日本軍備的“武器出口三原則”；修改安保法案，解禁了“集體自衛權”；擴充軍備，發展“準航母”和新式坦克，大量購買美國先進戰機。外交方面，積極爭取成為聯合國安理會常任理事國，強化美日同盟，加強與台灣地區及東南亞各國的合作關係，構建對華包圍圈。值得一提的是，安倍的以上這些動作，多是以較低調的方式悄然進行的。

而同時，安倍在經濟和官僚整頓方面取得了不俗成就。以量化寬松為主要手段刺激經濟的“安倍經濟學”，讓1990年代以來日本長期低迷的經濟奇跡般的有了很大起色，股市一路上揚，企業利潤增加，國民生活也得到了一定改善。在整頓官僚政治方面，打擊官商勾結下的“空降斡旋”等利益輸送行為，打擊了公務員利益共同體，強化了首相對官僚隊伍的控制。此外，作為右翼的安倍，卻並不吝惜推動增加弱勢人群的福利，以此爭取更廣泛的支持和更多元的選票。

這一系列動作，確立了安倍晉三作為日本新右翼建構者的地位。他利用改善民生、整頓吏治取得的政績，穩固了支持率，有利於推動其有爭議的政治、軍事、外交目標。他的策略的確是成功的。安倍擔任首相的八年間，支持率大多時候都穩定在40%以上，這和他前面幾任首相支持率僅十多個百分點甚至個位數相比，可謂大獲成功。他也打破了90年代以來日本首相“短命”的魔咒，還以長達近八年的連續任期創造歷史記錄。他所在的自民黨在2014和2017年國會選舉中均拿到超過五分之三的席位。這也就為他施展政治抱負、建構新右翼體系創造了良好的條件。

平心而論，安倍在提振經濟、保障民生、打貪護廉、整頓派閥，以及對外維護日本利益方面，是卓有成就的，不失為一位優秀的政治家。但他所做的這些成就，只是在為達成其新右翼政治目標鋪路。這不僅有害於中韓等曾遭受日本侵略國家的利益、傷害了受害國國民感情，破壞了戰後亞太和平秩序，也會讓日本國民在歷經70余年和平後，再度籠罩在軍國主義的陰雲中。

安倍最大的政治願望，即修改二戰後日本的“和平憲法”，已只差“臨門一腳”。如今的自民黨及盟黨已掌握修憲所需的三分之二席位，只剩下一些細節問題在商討。如憲法得以修改，日本將在軍事和政治上實現徹底的“解禁”，二戰結束後防止日本軍國主義復活的法律屏障將不復存在。

安倍晉三未在任期中完成修憲而辭職，除了他所說的患有“潰瘍性腸炎”外，還和其陷入“森友學園”、“加計學園”兩件涉嫌利益輸送的醜聞有關。近來，安倍支持率有下跌趨勢。因此，他決定“見好就收”，在剛好超過其外叔祖佐藤榮作而成為日本連續任期最久的首相後，即宣布卸任。

安倍知道，即便他不再擔任首相，他所建構的新右翼政治理念及此理念主導的國家體系，已深深扎根於執政的自民黨、日本政壇乃至整個國家，不會因首相的變更而發生根本改變。安倍的八年執政，已改變了日本國家的走向，也重塑著亞太的國際關係格局。

（作者是旅歐國際政治研究者，自由作家）