三策智库

美國大選開票結果，民主黨拜登的得票明顯領先，但尋求連任的特朗普尚未承認敗選，還要打法律戰。拜登入主白宮蓄勢待發，“美中台”三邊的新關係會如何發展，已是各方矚目。對台灣而言，雖然外部環境在變化，但內部藍綠版圖還看不到任何位移現象，主要關鍵是民進黨蔡政府的“防疫”與“反中”兩張護身符，並沒有出現結構性的變化。

 

近日，一件無關“反中”與“防疫”的馬國女大生命案，引爆外界抨擊“行政院”逾期未開治安、食安等多場院級會議，“行政院”雖然日前終於宣布要在本月底前召開食品安全會報、治安會報等會議。但“行政院長”蘇貞昌卻同時對批評的聲浪回應稱“不能一方面享受防疫效果，一邊又罵政府”。

 

很明顯的，蘇貞昌依恃的就是“防疫”。堵上一句“台灣防疫世界公認最好”，似乎就成了施政被批判的脫身藉口。似可以預見，民進黨在未來主政期間，“防疫第一”、“防疫優先”、“防疫視同作戰”，都可輕易地成為行政怠惰，甚至是政府監控、限制人權等的護身符、擋箭牌。

 

防疫第一 恐成蔡政府護身符

 

大難在前，“救災優先”獲得多數民意的支持，相對也降低了對政府的課責。這個狀況，就好比是九二一大地震後，李登輝即宣布成立“九二一地震救災督導中心”，並指定當時的“副總統”連戰一肩扛起政府救災督導工作，即使是連戰當時勘災的服裝受到質疑，也只是影響連戰個人，政府的總體救災政策與工作並不太受影響，且當時在野的民進黨也難有批判空間。

 

然而，面對當下的新冠肺炎疫情，蔡政府拿“防疫”當國政治理良窳的護身符，卻有兩個狀況令人擔憂：其一，疫情何時才會趨緩？在有效的疫苗問世前，看似還遙遙無期，疫情拖多久，“防疫”的護身符就能用多久；其二，對於疫情緩解與否的認定，何時能夠取消不必要的限制？也只有蔡政府說了算數，在野黨很難有置喙餘地。

 

 

以“防疫視同作戰”之名，讓蔡政府有機會、有理由逾越承平時期的法治，即使是法定要召開的重要會議，蘇貞昌也可以用“防疫”輕輕帶過，不依法開會、行政怠惰都跟著被合理化。政府大內宣所形塑的社會氛圍，就是“防疫”不容被質疑；否則，一切以“防疫”之名施行的限制與封鎖、差別待遇等，就全部破功了。

 

“防疫視同作戰”形同某種程度的戒嚴，如此一來，公共治理的民主體制已逐步受到傷害。愈不民主，就愈會成為獨裁的溫床，但外界的質疑起不了作用，政府內部的監督與反腐部門已經失靈，在野的國民黨沒有話語權，一時之間也撕不掉這張“防疫”護身符，即使蘇貞昌失言，露出權力的傲慢，國民黨也不會因此得分。

 

民粹當道 反民主仍然有鐵粉

 

可預見的未來，民進黨還是會緊抓“防疫”的理由來合理化一切執政的缺失，偶爾的放鬆，就成了執政黨的恩賜。例如小明、外籍生、外交經濟泡泡等。

 

民進黨蔡政府的另一張護身符是和特朗普政府緊緊綁在一起的“反中”。

 

從台灣看美國大選一路走來，藍的不表態，綠的表錯情、單押一邊沒成功。雖然拜登已贏得較多的選票，但在美國政府換屆之前，特朗普會不會有大動作反制作為？整個情勢都還存在高度的不確定性。

 

美國大選開票到尾聲，特朗普粉絲不死心，台灣也很入戲。日前，美國在台協會（AIT）臉書粉絲團留言區被“出征”、遭到挺特朗普與怒嗆拜登的貼文大量洗版，台“外交部”卻稱不少是“機器人帳號留言”、“故意要破壞‘台美關係’”，但其實確有不少是具名的挺綠特朗普粉絲。

 

 

特朗普行事爭議大，操作極化政治，卻拿下超過7200萬選票，得票數雖輸給拜登，仍創下了共和黨有史以來的最多票數的新紀錄。這反映出在民粹風潮的當下，即使是反民主、威權式的執政風格，仍有一大批死忠的鐵粉，美、台皆然。

 

其實，該怎麼做才對穩定台海情勢、對台灣比較好？各方分析都不會太離譜，但如何操作才會對自己比較好，做法就大相徑庭。因為，政黨的利益、個人的利益並不等於台灣整體利益。羅蘭夫人言“自由，自由，多少罪惡假汝之名而行”。自由改為“愛台灣”亦同，放在兩岸問題上亦同。

 

中美博弈 台被美推向最前沿

 

然而，民進黨蔡政府雖有“防疫”、“反中”兩張護身符，卻在開放進口美國含萊克多巴胺的豬、牛議題上，可能出現執政破口的新挑戰。未來，萊豬議題是否會撼動綠營執政的絕對優勢？有兩個觀察指標：

 

其一，要看蔡政府開放萊豬，台灣退了這麼大一步，到底換得了什麼？是國家利益抑或政黨之私？這部分除非有具體事證揭露，否則，外界難窺究竟。

 

民進黨立委高嘉瑜日前在立法院質詢萊豬議題時，出現“我方主動拋出善意”的說法，引起軒然大波，民進黨與“外交部”雖已澄清係我方考量國家整體利益的決定，但萊豬引發的食安風暴與執政誠信，已對蔡政府形成新挑戰。另一方面，“台美經濟繁榮夥伴對話”將於20日登場，國民黨籍立委已要求傳達台灣民眾反萊豬心聲；同時，因應拜登可望接任美國總統的情勢變更，要求蔡政府應與美方重新談判。

 

其二，工運指標活動“秋鬥”預計22日上街頭，活動三大主題“反毒豬、反雙標、反黨國”。國民黨也已發出動員令，訴求“反萊豬、顧健康”，鼓勵民眾當天走上街頭，響應工運活動“秋鬥”。

 

萊豬掀起的民怨，按理，國民黨應該是反萊豬街頭運動的最前線、急先鋒，但22日的反萊豬大遊行卻是由民團為主力率先發動，這凸顯了在野黨在監督政府的話語權上，即使是對於國人關注的重大議題，仍落後於民間團體的窘境。

 

蔡政府上台後的“反中”加“防疫”，兩岸斷流，關係惡化；一場美國大選，特別是美方加碼對台軍售，把台灣推上了中美大國博弈的最前沿。美選尚未拍板，拜登若入主白宮，中美、“美台”、兩岸關係仍晦暗不明。而22日的反萊豬大遊行，山雨欲來，對蔡政府內政治理正在蓄積新的壓力，台灣的內外整體形勢是嚴峻的，但我們的社會、特別是年輕族群，對潛在的危機又處於無感狀態。

（原發於《中華新聞雲》）

（作者是台灣嘉南藥理大學社會工作系教授）