三策智库

美國國務卿蓬佩奧，12日在接受保守派媒體採訪時突然宣示“台灣不是中國一部分”。

他還強調這一政策在里根政府得到確認，且美國政府“35年來在任何黨派執政下，都一直遵循這些工作所制定的政策。”　

蓬佩奧如此言論，不像是戳破“皇帝新裝”童話的誠實孩子，而是刻意讓中美關係難以收拾的壞分子。所謂里根政府對台政策的確認，來自美國政府對台的“六項保證”。但這個“六項保證”有著特定的歷史背景，即1982年中美簽署《八一七公報》的同時，對台灣方面的安撫。

其中一項“保證”就是“美國未改變關於台灣主權的立場”。不過，如此“保證”建立在承認一個中國的原則之下，也是無法擺上台面的外交遊戲。對華關係秉承三個聯合公報的精神，對台“六項保證”模糊化，讓美國在兩岸關係上具有主導權，亦可使美國在兩岸關係上實現利益最大化。

美國兩岸政策雖然兩面三刀，但中美是光明正大的外交關係。盡管美國和台灣不時暗通款曲，或是對台售武，或是對台灣領導人開開外交偏門，但中國有自己的原則，也能通過出色的外交手腕不讓美國在兩岸關係上跑偏越線。

蓬佩奧在兩岸關係上越線，看似給台灣背書，實則顛覆中美三個聯合公報。他不僅綁架里根以來的歷屆美國政府，而且繼續將中美關係推向他設計的“新冷戰”歧途。蓬佩奧這麽做，是特朗普總統放縱失控的結果，也讓蓬佩奧的政治野心昭然若揭，更給拜登政府留下了外交負遺產。

從貿易戰到科技戰，從新冠疫情再到港疆事務，再到全球性的反華遊說，中情局出身的蓬佩奥以典型的意識形態和冷戰思維開展外交，將美國的外交路線走偏走死。

究其原因，蓬佩奧還是出於政治野心。一方面要在國務卿任上給美國反華勢力留下深刻印象，為2024年競選總統凝聚右翼民意。由於拜登不再謀取連任，蓬佩奧憑借本屆政府積累的右翼民意，將成為2024年共和黨總統候選人的有力爭奪者。相比廉頗老矣的特朗普，蓬佩奧屬於當打之年。另一方面，蓬佩奧不僅迎合國內反華勢力，也在國際上進行反華公關，他將自己裝扮成既繼承特朗普路線又屬於建制派的政治形象。

而特朗普敗局已定，蓬佩奧也即將失去國務卿職位，喪失主導美國外交的權力。在此情勢下，蓬佩奧不僅要最大限度地消費國務卿的剩餘價值，更要給拜登政府扔下“深水炸彈”，促其延續自己的反華路線，給拜登政府制造外交麻煩。

蓬佩奧給拜登政府下“新冷戰”的政治圈套，拜登政府會上當或者照單全收嗎？

看上去，拜登和他的團隊似乎要扭轉特朗普時代的外交路線。拜登已經公開表示要重回特朗普退出的“群”，要和盟國修復關係。但在對華關係上，普遍的看法是美國已形成反華共識，中美關係難回既往。雖然拜登將俄羅斯視為主要敵人，而將中國當作競爭對手，但在美國頑固的反華潮流下，拜登政府也難逆反華大勢。

而且，拜登也被美國右翼政客貼上親華標簽甚至誣其家族和中國存在利益輸送。為了自證清白，拜登政府也會通過反華來證明自己，更關鍵的是，拜登本身就非親華派，而且沿襲著民主黨傳統的對華思維，和盟國一起結成反華陣線。拜登也已公開宣示要重回奧巴馬時代的對華“融合”路線。

儘管如此，蓬佩奧的反華圖謀和政治籌謀未必得逞。畢竟中美“冷戰”不符合中美利益，而且蓬佩奧綁架美國往屆政府和給下任政府下套的做法，暴露了其政治品格和個性品行的不堪。如此政客，未必能夠獲得共和黨支持。何況，蓬佩奧下台後還面臨著一系列的訴訟，能否獨善其身尚是未知數。

（作者是察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）