三策智库

想不到，作為全世界民主自由的燈塔，美國居然成了全球最危險的國家。

 

特朗普的“川粉”成了“本土恐怖主義”：1月6日衝擊國會山莊，釀成四人死亡。

 

這還不夠！離特朗普交權還有一週多時間，美國還令世界和平與區域安全充滿變數與危機。

 

危機之一：核按鈕手提箱如何交接？

 

即將卸任的美國總統特朗普已表示不會參加拜登1月20日就職典禮。雖然，拜登輕描淡寫地調侃，這是“我們少數達成一致的事情之一”；但是，認真想想，卻引發一個嚴肅的問題：美國總統的“核武庫指揮和控制器”，也就是核按鈕手提箱要怎麼移交？

 

資料顯示，自肯尼迪總統以降，每任美國總統都有一名隨身攜帶核按鈕公事包的助手。這使美國三軍總司令在任何情況下，都能指揮美國的核力量。在宣誓就職之前，通常軍方會向新任總統介紹他所肩負的核打擊權力與責任。在就職典禮期間，在當天早上或前一天，代表總統的新代碼將會生效，然後核按鈕手提箱的控制權就傳給新總統。

 

如果特朗普不參加就職典禮，那麼轉移的過程將如何？美軍方人士稱，將由五角大樓來主持。對此，五角大樓發言人證實，就職典禮當天有一項核轉移計畫。有核武器專家表示，手提箱不止一個，實際上至少有三個，分別由總統、副總統和“指定倖存者”擁有。這樣，若特朗普不現身，那麼就可能在就職典禮之前拜登宣誓就職後，會有一名軍事助手將啟動給拜登的那一個手提箱。幾乎在同一時間，前任總統的核指揮控制權就會失效。

 

可是問題來了：既然此事不成問題，那麼作為眾議院議長的佩洛西為何還擔憂呢？據美媒報導，離1月20日還有一週多的時間，誰知道特朗普還會幹出甚麼瘋狂的事情出來，以至於美國眾議院議長佩洛西開始擔心，向美軍最高將領詢問，如何能防止被認為“精神錯亂的”總統特朗普發起核打擊。

 

正由於發射核武事關重大，因此特朗普當選美國總統後，一些議員擔心個性衝動的新總統會觸發核戰爭。美國民主黨參議員於2017年1月向國會提出了有關“限制第一個使用核武器”的法案，旨在降低美國與其他擁核國家的衝突風險。美國近年來也出現了分散總統核武器使用權限的聲音，支持者包括美國戰略司令部司令約翰·海騰將軍等。這表明美國國內也擔心特朗普能否理性行使好總統核權力。

 

看來，外界的憂慮，沒到拜登完成接班之後還不會消除。

 

危機之二：特朗普將突訪台灣？

 

在特朗普表示他不會出席拜登的就職典禮之後，美國會計劃最快1月11日啟動彈劾特朗普，拜登稱總統不能凌駕於法律。特朗普無論是繼續泄私憤還是刻意避開彈劾，眼不見為淨，而外界都關注他會去哪。

早前有報導稱，特朗普打算前往英國蘇格蘭打高爾夫球，以避過出席20日舉行的總統就職典禮。這也是有可能的，特朗普在蘇格蘭艾爾郡和阿伯丁郡，都擁有高爾夫球場。不過，蘇格蘭首席部長斯特金回應稱不清楚特朗普的計畫，鑒於白宮至今未公佈他赴蘇格蘭的行程。可見，這項計畫並不確定。

 

而關心台海局勢的各方人士則擔心特朗普會利用“最後的瘋狂”突訪台灣，升高兩岸緊張局勢，給拜登政府出難題，也給自己繼續賴在白宮不走創造最後的哪怕是萬分之一的可能。那麼，特朗普訪台的幾率有多大？

 

蓬佩奧推文為特朗普訪台做預告？

 

當地時間1月9日，美國國務卿蓬佩奧在推文中宣稱：“今天，我將取消我們自己施加的對（美國）行政機構與來自台灣的同行之間進行交往的所有限制。”據報導，蓬佩奧聲稱美國政府行政部門與台灣的溝通將由“美國在台協會”（AIT）負責。

 

法新社認為，蓬佩奧這份聲明幾乎可以肯定的是會激怒中國。只是目前尚不清楚這一變化實際上意味著什麼。

 

美駐聯合國大使訪台不足以激怒大陸

 

同樣是蓬佩奧，1月7日發聲明表示，美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）將訪問台灣。次日，美方確定卡拉夫特將於本周三即13日訪台。

 

如果說，美方派衛生部長阿扎2020年8月赴台是抗擊新冠疫情的應景之作；接下來的副國務卿克拉奇9月中旬訪台，可視為對蔡英文宣佈放寬美牛美豬進口的回報。美國國務院在台灣8月28日宣佈放寬美國牛肉與豬肉進口後，便在8月31日宣佈創立美台雙邊經濟暨商業對話，並確定將由克拉奇主持。“美台經濟對話”即使達不到台灣的期望，比如美方並無回應台灣關注的重啟投資保障協定，及在此基礎上的自貿協定談判等等；然而，從產業鏈配合到台灣製造業赴美投資等美台經濟領域相關內容的商討，還是有實質性的意義。

 

同樣是由美國國務院主動高調主導的，還有透過視頻方式於1月7日舉行的“美台政治軍事對話”，國務院政軍局助理國務卿庫珀出席並致詞。台灣聯合新聞網延引相關人士的話，指出在特朗普政府即將卸任前，美方大動作政治意味濃。

（蓬佩奧1月7日發佈聲明表示美國駐聯合國大使克拉夫特（右）將訪問台灣）

華府在“看守期”的頻密對台動作，其意圖十分明確——刺激中國大陸，可大陸幾乎不為所動，沒有超乎尋常的回應；相較於“美台政治军事對話”的敏感度，美方派駐聯合國大使赴台，顯然是想激怒大陸又不敢觸碰中方底線的敷衍之舉。有人解讀美方此舉是有意讓台灣重返聯合國。這種看法太不靠譜，美國要打台灣入聯合國的牌，除非先與中國大陸斷交，先承認台灣是一個主權獨立的國家，否則如何行事？從蓬佩奧在談到克拉夫特赴台的政治意涵時，誇獎“台灣展現出一個自由的中國所能達成的成就（Taiwan shows what a free China could achieve）”，可知美方斷然還沒準備這麼幹。

 

一貫逢中必反、逢中必罵的蓬佩奧，居然說出“一個中國”來，究竟是為何？儘管有人會說，“自由中國”可以理解為台灣，但這話對於以蔡英文為首的民進黨而言可不愛聽，他們好不容易“去中國化”這麼多年，只要有“中國”兩字都欲除之而後快。那麼，蓬佩奧的“一個……中國”就有可能說給大陸聽的！因此，美駐聯合國大使訪台的招數，可以肯定中方不會為之所“怒”，其反應仍然是國台辦等機構的例行套話。

 

特朗普果真訪台又如何？

 

蓬佩奧推文宣稱不對訪台官員設限，內地有媒體隨即針鋒相對提出，大陸將讓台灣當局的日子進入倒計時，意即大陸將做強烈反應。筆者倒認為，即使特朗普真的在1月20日當天或之前出現在台北，中國大陸也只會做慣常性的回應，即“文攻武衛”。內媒所指解放軍戰機將飛越台灣領空，這是可能的；但不等於解放軍就要展開真正的“武統”，把握美國政權交接之契機拿下台灣。

因為，且不論統一台灣的時機是否恰當，就是行動本身也不明智。

 

一是，中方忍耐特朗普的“最後瘋狂”將功虧一簣，被特朗普的最後一招攻破。台灣海峽此時開戰，美國無論將以何種形式介入台海，美方可藉此宣佈國家進入戰時狀態。這時拜登尚未正式接班，總統還是特朗普，或正中特朗普下懷，成全其“戰時總統”而得以成功留任。二是，在拜登上任前夕或當日，中方對台海訴諸武力，等於不給拜登政府改善對華關係的機會，甚至毀掉民主黨艱難獲得的執政權力。

 

這其中的利害，一般人都看得明白，中方高層豈能不知？

 

 

（作者是香港資深媒體人）