三策智库

今年的中國兩會將於3月4日至3月11日在北京召開。2020年兩會因新冠疫情而延後；今年恢復正常，且是中國所謂“十四五”規劃的開局之年，故較為外界所關注。

 

境外看中國兩會，近年來有個非常明顯的不同點：不怎麼在意其代表們參政議政的具體過程，而更在乎中國政府或全國人大在會議期間將發佈哪些重大的政策。中國政府在兩會傳統的聽取政府報告、分組討論、投票表決通過議案等工作之上，強化了凝聚民意和做重大政策宣示的場合、時機與功能。故此，北京兩會雖然會期被壓縮至七天，但是其引發外界重視的程度卻有增無減。

 

中國的“十四五”規劃以2021年為開端，兩會涉及國內部分將聚焦經濟規劃落實、常態化防疫、刺激人口增長及碳排放等等議題；而涉及境外部分，今年的香港及台灣問題將凸顯，可望成境內外記者追逐的熱點。

 

香港的選舉制度改革將形成共識

 

自從2020年6月30日《港區國安法》落地之後，北京在治港方針上出台另一重大舉措，即重提已故國家領導人鄧小平早於上世紀80年代就提出的“愛國者治港”，並賦予更加明確的定義與內涵。

 

習近平今年1月27日下午在北京，以視頻方式聽取香港行政長官林鄭月娥的述職報告時強調，香港由亂至治的重大轉折，再次展示要確保一國兩制行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”的深刻道理。

全國港澳研究會2月22日舉行研討會，北京、香港、澳門三地連線，主題為“愛國者治港”在香港的實踐。全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在開幕式講話中指出，“愛國者治港”是全面準確貫徹一國兩制方針必須遵循的根本原則和核心要義；香港的管治權必須掌握在愛國者手中，任何情況下都不能讓反中亂港分子佔據重要崗位。並表示，要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權掌握在愛國愛港者手中。

 

受新冠疫情衝擊，原本去年9月5日舉行的香港立法會換屆選舉延後一年或以上。若無特殊理由，今年9月選舉勢必要舉行；加上，本屆政府也將於2022年6月30日屆滿。這樣，香港選舉制度的改革已迫在眉睫。於是，香港各界立即展開了對選舉制度改革的討論，港區人大代表及全國政協委員或對媒體放話，或撰寫提案。在兩會這麼重大的場合，中央將廣泛收集民意，徵求各方意見，引導討論，以便會中或會後儘快地分階段出台一整套有關香港特首選舉、立法會選舉及區議會選舉的改革方案。

 

與此同時，對於企圖藉選舉之機、利用選舉的形式來達到奪取香港管治權的反中亂港分子，在《港區國安法》之下，加快對一些相關案件及涉案人士的審理，以消除對香港選舉制度改革的不利因素，並排除其干擾。香港警方2月28日以“串謀顛覆國家政權罪”正式起訴47名參與去年所謂“民主派”初選人士，他們3月1日首次提訊，案件在3月2日繼續審理。

 

至於美英等國對香港執行《港區國安法》的干預與叫囂，相信中央與特區政府都不會給予理會。

 

台北被納入全國的交通規劃再受關注

 

近日，有關台灣標誌性水果菠蘿（台灣稱“鳳梨”）因衛生檢疫理由被大陸禁止進口的新聞引爆島內。島內某些政客以號召民眾人均多吃兩個為噱頭，進行民粹操弄。這顯然是自欺欺人。若水果能以某些人群多消費來解決的話，果農就不用發愁了，台灣就不用搞對外貿易了。在野國民黨一針見血地指出，事件反映民進黨的“新南向政策”破功；否則，島內水果就可廣銷南向18國了，還要嚴重依賴大陸市場嗎？

（海峽對岸的台北出現在“京津冀-粵港澳”這一交通主軸的佈局中）

在台灣果農苦惱時，大陸的網民卻從國家“十四五”規劃的大交通圖中，測算出台灣可能被統一的“時間表”。中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》自出爐後就引起廣泛討論。其中，海峽對岸的台北出現在“京津冀-粵港澳”這一交通主軸的佈局當中。台北市所在的支線路徑為：阜陽經黃山、福州至台北。該《綱要》的規劃期是從2021至2035年，而遠景展望到本世紀中葉——網友們掐指一算，得出“快了”的結論。其實，相關規劃已經持續了十幾年時間，並不是一時心血來潮的“紙上談兵”。在“十四五”規劃的第一個兩會，大陸跨海到台灣的交通規劃如何一步一步地落實，相信與會的記者會很感興趣。

 

台灣水果被禁，《美國之音》解讀為中國大陸對台灣持續採取施壓的行動之一。其3月1日的節目稱，兩位美國共和黨眾議員重新提出曾經在上一屆國會提出的決議案，呼籲拜登政府拋棄陳舊的“一個中國政策”，與台灣恢復“正式外交”關係、支援台灣在國際組織的會員身份，並啟動與台灣的貿易協定談判。

 

無獨有偶，中國全國政協的機關報《中國政協報》2月28日強調：“法理台獨”成案之日，將是大陸全面啟動統一之時。針對的是民進黨有意再次啟動修憲。《人民政協報》在召開全國政協會議之前“放狠話”，顯然是要引發廣大政協委員及關注兩會媒體的討論與重視。

 

海南自貿港建設也是兩會焦點之一

 

由此可知，即使白宮寶座易主，“共和”“民主”換位，中美之間圍繞中國核心利益的博弈仍不會停止。別的不說，美國拜登政府要在科技領域圍堵中國，保持技術兩代以上優勢，除了團結盟友之外，台灣與香港是兩個節點。台灣是半導體產業的亞太區重鎮，汽車芯片不足，美國要仰仗台灣，可見一斑；台灣在全球半導體產業鏈中舉足輕重，大陸高科技企業對此也頗有依賴。華為過去依賴台機電，現在依賴聯發科等等。香港雖不是科技重點城市，可卻是紐倫港世界三大金融中心之一；高科技的孵化離不開資金支持，起步中離不開風險投資，成長時離不開證券市場融資。香港港交所2020年IPO集資額世界排名第二，一直以來更是全球資金的集散地。

對中國而言，如果說中華民族的復興離不開幾個邊陲島嶼，香港、台灣、海南島等等，一點都不過分。香港、台灣不再贅述了。而海南不僅是南海的起點，是21世紀海上絲綢之路的起點；還是中國深藍海軍的起點，是中國海洋戰略的起點；更是新時代中國自貿港探索的起點。如果說中國改革開放的試點是四個特區的話；中國特色的自由貿易港的試點就是海南。海南自貿港作為“十四五”規劃的重頭戲之一，無疑也是本屆兩會的焦點話題之一。

 

 

（作者是香港資深媒體人）